Tras la reelección de Martín Menem, el Gobierno de Javier Milei confirmó la convocatoria a sesiones extraordinarias y anunció el listado de temas a tratar, aunque dejó afuera del temario cuestiones como el Presupuesto 2025 y los pliegos de la Corte Suprema.
A través de una publicación en la red social X del vocero presidencial Manuel Adorni, el Gobierno de Javier Milei confirmó la convocatoria a sesiones extraordinarias del Congreso, que tendrán lugar entre el 5 y el 27 de diciembre.
Además, confirmó el temario previsto, que incluye 6 proyectos. Según enumeró el funcionario, estos serán “reforma electoral, Reforma política, Juicio en ausencia, Ley antimafia, Viajes del Presidente, Reforma de los fueros de la política“.
Más allá de lo ambicioso del paquete, el oficialismo decidió dejar afuera temas reclamados por los gobernadores, la oposición colaboracionista e incluso de su principal aliado, el PRO. Entre ellos, el Presupuesto 2025, Aerolíneas Argentinas, los pliegos de Ariel Lijo y Manuel García Mansilla para la Corte Suprema y el proyecto de Ficha Limpia.
Como estaba previsto, Casa Rosada espero a la reelección de Martín Menem como titular de la cámara baja para confirmar el pedido de sesiones extraordinarias. Lo que no estaba previsto es la inclusión de un proyecto para reformar los fueros de la política.
El agregado de dicha iniciativa se dio mientras el Senador (y hasta el momento, aliado parlamentario de La Libertad Avanza) Edgardo Kueider es investigado en Paraguay por intentar cruzar la frontera con 200 mil dólares en efectivo.
Temario de las sesiones extraordinarias
Reforma electoral
El principal objetivo del proyecto de reforma electoral incluye la eliminación de las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO) de cara a los comicios de 2025. La ley había sido sancionada en 2009 y desde el oficialismo ya habían expresado sus intenciones de removerlas.
Para avanzar con esta iniciativa, La Libertad Avanza deberá obtener los apoyos de una mayoría absoluta en ambas cámaras, que es lo que dispone la Constitución para lo que corresponde a cuestiones electorales.
Sin embargo, los bloques están divididos con respecto a la eliminación de las PASO. Por un lado, el PRO prefiere mantener el mecanismo ya que le facilitaría trabar acuerdos electorales con el oficialismo en los comicios. Cabe recordar que, para el partido liderado por Mauricio Macri, la principal preocupación es que Milei viene seduciendo a su base electoral.
Entre tanto, en Casa Rosada creen que podrían recibir el apoyo de Unión por la Patria, ya que suponen que la iniciativa le daría más poder a Cristina Fernández de Kirchner para armar las listas del espacio. Sin embargo, la titular del PJ aún no se expresó al respecto. Además, la ley había sido impulsada por Néstor Kirchner.
Por su parte, los gobernadores podrían ser los principales interesados en avanzar con la ley, ya que en varias provincias ven con buenos ojos la posibilidad de eliminar las primarias, o bien, suspenderlas.
Reforma política
Aún menos consenso tendría la reforma política que impulsa el Gobierno Nacional. Se trata de una modificación de la ley orgánica de los partidos políticos dedicada a reducir el financiamiento público en las campañas electorales.
En paralelo, se propone “habilitar que los Partidos Políticos puedan acceder de manera más directa y sencilla al financiamiento privado“, eliminando el tope de aportes que pueden realizar los privados.
A poco de haberse consolidado como partido nacional, La Libertad Avanza propone poner reglas más estrictas para la presentación de partidos políticos, con el argumento de evitar la proliferación de “sellos de goma”. Curiosamente, los libertarios utilizaron estos mecanismos para presentarse a elecciones en el pasado.
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Juicio en ausencia
En cuanto al juicio en ausencia, la propuesta tiene un valor más simbólico que concreto, y está destinada a permitir el avance de casos como el atentado a la AMIA. La idea es que la causa contra los sospechosos iraníes avance sin su presencia en el país.
Sin embargo, cabe señalar que se han presentado varios reparos en materia constitucional, ya que podría afectar el derecho de defensa, entre otras garantías.
Ley antimafias
En lo que respecta a la Ley antimafias, el proyecto viene siendo impulsado por la Ministra de Seguridad, Patricia Bullrich. Según el oficialismo, su objetivo es combatir el crimen organizado.
Casualmente, su inclusión en el temario se produce poco después de que tanto Bullrich como el gobernador de Santa Fe, Maximiliano Pullaro, hicieran circular un video en el que 4 personas encapuchadas se presentan como una organización narco y amenazaran con generar muertes en la Provincia de Buenos Aires.
El proyecto tiene media sanción en Diputados y busca agravar penas de delitos, al tiempo que avanza sobre garantías constitucionales, como la detención de sospechosos por 48 horas.
Los viajes del Presidente
El siguiente proyecto está dedicado a autorizar los traslados del Presidente Javier Milei al exterior, que para viajar depende de la autorización del Congreso. La iniciativa se suele tratar todos los años.
En el caso del libertario, cabe señalar que sus constantes visitas al extranjero muchas veces no están dedicadas a llevar adelante tareas oficiales, sino que simplemente son actividades partidarias. La situación incluso derivó en una propuesta de la Coalición Cívica para limitar los vuelos del mandatario.
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Reforma de los fueros de la política
El último tema se coló en la agenda oficial a partir de la detención de Edgardo Kueider en Paraguay, que llevó al bloque de Unión por la Patria a presentar un pedido de expulsión contra el Senador.
El oficialismo aseguró que pretende dejar el tema “en manos de la justicia” en lugar de impulsar su salida del Senado. Es que Kueider venía oficiando de aliado para el oficialismo, y apoyó proyectos como la Ley Bases y el DNU con el que Milei intentó otorgar 100 mil millones de pesos a la SIDE.
Además, había sido propuesto por el propio Santiago Caputo como titular de la Bicameral de Inteligencia, mientras que Victoria Villarruel lo había colocado al frente de la comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara alta.
Será justamente esta comisión la encargada de tratar el proyecto que el oficialismo se sacó de la galera, así como su eventual expulsión. En este contexto, la principal preocupación del gobierno parece ser la posibilidad de perder un voto en el Senado.
Reelección de Martín Menem
Como era de esperar, el oficialismo esperó a la reelección de Menem en la Cámara de Diputados para confirmar el llamado a sesiones extraordinarias. El riojano recibió el apoyo de los diputados del PRO, la UCR, la Coalición Cívica, los bloques que responden a los gobernadores y el oficialismo.
Entre tanto, Unión por la Patria y el FIT se abstuvieron, al tiempo que expresaron varias críticas contra el reelecto titular de la cámara baja. El jefe de la bancada peronista, Germán Martínez, fue el encargado de detallar las razones de su posición. La sesión fue presidida por Carlos Heller, el diputado de mayor edad.
“Están haciendo un desastre con la Argentina“, lanzó, y también se refirió a la situación de Kueider, remarcando que es el “mismo senador que Santiago Caputo quería al frente de la Bicameral de Inteligencia“. Martínez también habló del “desprecio” de la Casa Rosada hacia las provincias.
A pesar de los rumores sobre la posibilidad de que las bancadas dialoguistas o el PRO intentaran arrebatarle la Presidencia para imponer a candidatos como Cristian Ritondo, Emilió Monzó o Miguel Ángel Pichetto, finalmente los bloques se plegaron a la voluntad de La Libertad Avanza.
El partido amarillo también había coqueteado con la idea de no darle quórum al riojano, y días atrás habían asegurado que la caída del proyecto de Ficha Limpia había sido “un punto de quiebre” en las relaciones entre ambos partidos.
Finalmente, no fue así. Ritondo aseguró que votaban a favor de su reelección “por responsabilidad institucional”. Al respecto, comentó que “creemos que le ha tocado un año muy difícil en un nuevo Gobierno, con un bloque no lo suficientemente grande, tratando leyes muy difíciles, entendiendo que había que componer mayoría“.
El titular de la bancada UCR, Rodrigo De Loredo, elogió el trabajo del riojano y su “voluntad constructiva”, limitando sus reclamos al Presupuesto 2025 y la falta de conformación de la Auditoría General de la Nación.
Pichetto criticó el funcionamiento de la Cámara pero igual se mostró a favor, al igual que el lilito Juan Manuel López: “Estamos eligiendo a la cabeza de una de las dos cámaras del Congreso y tiene que ver con la institucionalidad, con la república, con la representación política en un congreso muy particular, probablemente el más atomizado de la historia”.
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Otro año sin Presupuesto Nacional
Sin embargo, la buena voluntad de la oposición amigable no alcanzó para que el oficialismo cediera a sus reclamos en las sesiones extraordinarias, y dejaron afuera varios de los temas que se habían propuesto desde los distintos bloques.
Entre ellos, el de la privatización de Aerolíneas Argentinas (que logró dictamen pero ahora volvió a un cajón), los pliegos de Lijo y García Mansilla para la Corte (cuyas negociaciones se empantanaron por los reclamos del peronismo) y el Presupuesto 2025 (que venía siendo reclamado por los gobernadores de Juntos por el Cambio).
La situación de la Corte Suprema requiere cierta urgencia por parte del gobierno, ya que con la jubilación de Juan Carlos Maqueda, el máximo tribunal queda solo con 3 integrantes. Entre las posibilidades que baraja Casa Rosada, está la de nombrar a sus candidatos por decreto, aunque se expone a que el Senado los rechace en sesiones ordinarias.
En cuanto al Presupuesto, los mandatarios de Juntos por el Cambio habían emitido un comunicado exigiendo una serie de demandas, cuyo costo apenas representaba un 0,3% del PBI. Sin embargo, el oficialismo fue tajante en su respuesta: No aceptará nada que ponga en jaque su superávit fiscal.
Así, Milei se encamina a ser el primer presidente que prorrogará el presupuesto por 2 años consecutivos, lo que le dará total libertad para distribuir los fondos nacionales como crea conveniente en medio de los reclamos de las provincias y de cara a las elecciones de 2025.
Así, el presupuesto prorrogado se convertirá en una herramienta para someter a la oposición y avanzar con las leyes que impulse Casa Rosada. La visión que el libertario tiene de la democracia se vuelve aún más preocupante si se tienen en cuenta sus dichos en la Conferencia de Acción Política Conservadora (CPAC).
Durante la celebración, realizada por primera vez en Buenos Aires, aseguró que pretende “dar la batalla cultural” y aseguró que “no nos interesa continuar con los famosos consensos de la política. Hemos venido a romper con ellos“, al tiempo que calificó a la “política tradicional” como “una colonia de leprosos“.
