En el Gobierno de Javier Milei aseguran que tienen los votos para aprobar el Presupuesto 2026, pero la sanción del proyecto podría retrasarse si el Senado no acompaña el artículo 30, con el que pretende profundizar el desfinanciamiento del sistema educativo.
Pese al fiasco por el rechazo del capítulo XI en la Cámara de Diputados, el gobierno de Javier Milei confía en aprobar el Presupuesto 2026 en el Senado este viernes, cuando la sesión comience al mediodía, y así terminar con dos años de prórrogas presupuestarias.
Sin embargo, aún está en duda la aprobación del artículo 30, con el que La Libertad Avanza quiere profundizar el desfinanciamiento del sistema educativo y que genera tensiones incluso con los aliados del oficialismo, que podrían expresarse durante la votación en particular (artículo por artículo) de la ley de leyes.
Por lo pronto, la sesión extraordinaria fue convocada por la vicepresidenta Victoria Villarruel para las 12 horas de este viernes 26 de diciembre, con dos temas en agenda: el Presupuesto 2026 y la ley de Inocencia Fiscal, ambos con media sanción en Diputados.
El oficialismo confía en sus números para aprobar el Presupuesto
El oficialismo necesita 37 votos tanto para alcanzar el quórum como para la aprobación del proyecto. En la Casa Rosada dan por hecho que tienen los números necesarios y manejan un conteo fino que habla de 41 votos asegurados, con margen para llegar a 44 o 45.
La estrategia libertaria es votar el proyecto sin hacer ninguna modificación respecto a lo que salió de Diputados, para evitar que el texto vuelva a la Cámara baja. El bloque de La Libertad Avanza cuenta con 19 senadores (el reemplazante de Lorena Villaverde, Enzo Fullone, jurará una vez comenzada la sesión).
A estos se suman los dos bloques satélites: el de Luis Juez y el de Francisco Paoltroni. También están confirmados los tres senadores del PRO, que a pesar del conflicto por la Auditoría General de la Nación (AGN) aseguran que acompañarán la iniciativa, y la salteña Flavia Royón.
El oficialismo además puede hacerse con votos de Convicción Federal, bloque integrado por senadores que responden a gobernadores alineados con la Casa Rosada. El jefe de esta bancada, Fernando Salino, hizo público que votará en contra, pero no pudo confirmar que sus compañeros de bloque lo imiten.
Otros posibles apoyos incluyen al correntino Carlos “Camau” Espínola (Unidad Federal), la tucumana Beatriz Ávila (Independencia), Julieta Corroza de Neuquén, la chubutense Edith Terenzi y los misioneros Carlos Arce y Sonia Rojas Decut.
El bloque de la Unión Cívica Radical (diez senadores) y el Frente Renovador de la Concordia (dos bancas) no dieron precisiones sobre cómo votarán. Por la negativa se expresará el bloque Justicialista.
Los dos senadores de Por Santa Cruz no dieron pistas sobre su posición. La cordobesa de Unidad Federal Alejandra Vigo le expresó al secretario de Hacienda, Carlos Guberman, su disconformidad con el presupuesto, por lo que se estima que no acompañará el expediente.
LLA dinamitó su relación con el PRO en su afán de aprobar un Presupuesto que ahora quiere modificar
El artículo 30 sigue en duda y podría retrasar la sanción
Tras conseguir los votos para voltear el Capítulo XI en Diputados, el peronismo comenzó a sumar presión sobre un artículo en particular: el número 30, dentro del Capítulo II, que propone derogar legislación clave en cuanto a financiamiento en educación, ciencia y defensa.
El senador justicialista Jorge Capitanich fue enfático: “Nosotros rechazamos enfáticamente los mecanismos de eliminación del Sistema de Financiamiento para Ciencia y Tecnología de Innovación Productiva y también para el tema de escuelas de educación técnica, que son 200 millones de dólares. Es el 0,2% de recursos corrientes”.
El inciso “A” del artículo 30 busca dejar sin efecto el artículo 9 de la Ley de Educación Nacional, que garantiza que el presupuesto consolidado destinado exclusivamente a educación no será inferior al 6% del Producto Interno Bruto.
El inciso “B” plantea la derogación de los artículos 5, 6 y 7 de la Ley de Financiamiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, sancionada en 2021. Cabe recordar que la normativa dispone que se debe aumentar progresivamente el presupuesto de ciencia y tecnología hasta alcanzar una participación del 1% del PBI.
El inciso “C” prevé la derogación del artículo 52 de la Ley de Educación Técnico Profesional, que establece que el Fondo Nacional para la Educación Técnico Profesional (las escuelas técnicas) será financiado con un monto anual que no podrá ser inferior al 0,2% del total de los Ingresos Corrientes.
Finalmente, el inciso “D” avanza sobre la integración del Fondo Nacional de la Defensa, al derogar el primer inciso que establece el aporte del Estado, dejando solamente el financiamiento en manos de aportes de personas y donaciones.
El bloque que preside José Mayans insistirá en bajar este punto del cálculo de gastos y recursos. Fuentes del justicialismo señalaron que en la previa a la sesión definirán qué forma de votación pedirán: por capítulo o por artículo. El interbloque Popular, que conduce Mayans, está compuesto por 28 senadores, a los que al menos dos radicales podrían sumarse.
En el peronismo creen que los radicales los acompañarán en el rechazo al artículo 30, y algunos bloques provinciales como el de Royón anunciaron que también votarán en contra. De resultar rechazado este artículo, el proyecto debería volver a Diputados para que acepte los cambios o ratifique su versión.
Para que entre en el período de sesiones extraordinarias, debe ingresar el 29 o el 30 de diciembre. De hecho, desde Casa Rosada dieron la orden a los parlamentarios de estar cerca del Congreso el 30 de diciembre, ante la posibilidad de tener que tratar nuevamente el tema.
Milei dio por perdido el Capítulo XI y aseguró que no vetará el Presupuesto aprobado en Diputados
Entre amenazas y temores por los vencimientos de deuda
Aunque el Gobierno asumió que no tiene votos ni tiempo para reponer el capítulo XI en el Senado, dejó claro que no piensa cumplir las normas si afectan el equilibrio fiscal. En la Casa Rosada admiten sin rodeos: “No vamos a ampliar el gasto ni a emitir. Si hay que ejecutar algo que no estaba planificado, se sacará plata de otras partidas“.
El propio Milei lo explicitó en una entrevista televisiva el domingo por la noche. No vetará su Presupuesto, pero “acomodará las partidas” para garantizar el superávit fiscal, una condición arbitraria impuesta por el oficialismo para defender una de las pocas banderas que quedan desde su llegada al gobierno.
La mesa política de la Casa Rosada analiza la posibilidad de reasignar por decreto partidas presupuestarias a las leyes de Emergencia en Discapacidad y Financiamiento Universitario para alcanzar el déficit cero.
En Balcarce 50 evitan hablar de venganza, pero el malestar es evidente. En la mira están los legisladores que habían comprometido su respaldo total y terminaron votando contra el capítulo XI. Entre las opciones que circulan aparece recortar transferencias discrecionales, ATN u obra pública a provincias que no cumplieron.
El mensaje a los gobernadores es claro: el apoyo legislativo tiene consecuencias presupuestarias. Para Casa Rosada, esto significaría desligarse de los estragos que causa la asfixia presupuestaria en las arcas provinciales y profundizar sus condicionamientos sobre los mandatarios provinciales.
Cabe recordar que en la votación en particular en la Cámara de Diputados, cayó el Capítulo XI del Presupuesto 2026, que contenía entre varios puntos la derogación de las leyes de Emergencia en Discapacidad y Financiamiento Universitario en su artículo 75.
El oficialismo intentó pero no consiguió los avales entre la oposición dialoguista para restaurar ese articulado en el texto que se votaría en el Senado. Tras la firma del dictamen, la jefa del bloque de La Libertad Avanza, Patricia Bullrich, recibió de referentes de bancadas aliadas y provinciales la ratificación de la negativa a acompañar una eventual reinstalación de dicho Capítulo.
Aunque algunas voces del oficialismo pujaban por poder restaurarlo, el propio Presidente declaró que aceptará lo votado por el Congreso. Es que la cantidad de bancas cosechada por LLA en la última elección se hace inútil sin los aliados que completan la mayoría necesaria para el quórum y la aprobación de los expedientes.
Sin dólares para pagar los vencimientos de enero, Caputo ahora quiere que se apruebe el presupuesto para tomar deuda
El gobierno está apurado por aprobar la ley de leyes, no solo porque es un reclamo del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el gobierno de Donald Trump (ambos instrumentales para que el modelo del ministro de Economía Luis Caputo siga a flote), que exigen mayores acuerdos políticos en el país.
Sino también porque el país enfrentará abultados vencimientos de deuda para inicios del año que viene y Caputo aún no cuenta con los fondos para pagarlos, por lo que depende de una habilitación del Presupuesto 2026 que le permitirá tomar deuda antes de la fecha límite.
En el Gobierno admiten que Estados Unidos presiona para que la Argentina cierre el año con una ley de Presupuesto vigente. De ahí la decisión de bajar el tono, aceptar la versión recortada y avanzar.
Si el Senado aprueba el proyecto este viernes, el Gobierno podrá exhibir una victoria legislativa y cerrar el año con una foto de orden parlamentario, aunque el verdadero test estará en lo que ocurra después con la ejecución presupuestaria y la discusión de la Reforma Laboral en febrero.
