Axel Kicillof presentó el Presupuesto Provincial 2025, que tiene entre sus prioridades la asistencia social, la salud, la educación, la continuidad de la obra pública y el fomento de la producción bonaerense, y según explicó el Ministro Pablo López, buscará “consolidar al Estado provincial como un escudo” ante las políticas de Javier Milei.
Este lunes, el Ministro de Economía de la Provincia de Buenos Aires, Pablo López, presentó en la Legislatura los detalles del Presupuesto Provincial 2025, que contempla una inversión de más de 34 billones de pesos y tiene entre sus ejes principales la continuidad de la obra pública, un refuerzo de las ayudas sociales y el fomento a la producción bonaerense.
Con la ley de leyes, la administración bonaerense se propone “consolidar al Estado provincial como un escudo” ante las políticas de Javier Milei, según precisó López, quien también presentó Ley Fiscal Impositiva. “En la provincia de Buenos Aires no habrá ajuste ni aumento de la carga tributaria“, aclaró el Ministro.
Cabe recordar que el Gobernador Axel Kicillof se había referido al tema durante la mañana de ayer, cuando explicó que “el presupuesto provincial tiene que atenerse a las estimaciones macroeconómicas del nacional”, por lo que resulta “bastante complicado porque éste está plagado de inconsistencias y es un presupuesto escrito en el aire”.
“Con esos elementos difusos tuvimos que escribir el presupuesto del año que viene, pero celebro y agradezco que el gabinete hizo un trabajo muy fuerte para demostrar en el presupuesto que queden garantizadas las prioridades: salud, educación, seguridad, obra pública, generar trabajo, mejorar el aparato productivo y las condiciones de bienestar de nuestra provincia aún en esta situación complicada”.
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Presentación del Presupuesto 2025
Según explicó López, “en el Presupuesto 2025, las prioridades se proponen consolidar al Estado provincial como un escudo ante las políticas del gobierno nacional”, mientras “seguimos apostando por un futuro de desarrollo e inclusión en toda la Provincia”.
En este contexto, remarcó que “la inversión en funciones esenciales se incrementará un 36% real respecto a 2024“, por lo que alcanzará “un nivel cercano al doble del registrado en 2019 en valores constantes”.
Por otro lado, “la inversión de capital alcanzará el 7,8% del gasto total, lo que expresa la continuidad de este modelo gestión de la Provincia: productiva, inclusiva e integrada, garantizando un sendero fiscal sostenible“.
La inversión total contemplada asciende a alrededor de 34 billones de pesos, y prevé un déficit primario de 628.680 millones. Entre tanto, el déficit financiero estimado es de 1.486.271 millones. La propuesta también incluye un pedido de autorización para tomar nueva deuda por 1.156.806 millones de pesos.
Las partidas presupuestarias tendrán entre sus prioridades la inclusión social: el Servicio Alimentario Escolar contará con 409.039 millones, mientras que el programa MESA (Módulo Extraordinario para la Seguridad Alimentaria) contará con 351.274 millones. A esto se suman los 40.552 millones previstos para programas sociales dedicados a niñez y adolescencia.
El área de salud también verá un incremento presupuestario con respecto al año anterior. El Plan Bonaerense de Prevención, Respuesta y Vacunación contra el Dengue contará con 13.500 millones para hacer frente a la inacción del Gobierno Nacional, con el objetivo de adquirir 500.000 dosis de vacunas, entregar repelentes de producción pública y realizar fumigaciones, entre otros.
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Por otro lado, se otorgarán 94.000 millones para garantizar la continuidad en la cobertura del Instituto Provincial del Cáncer, de modo que se mantengan los medicamentos oncológicos incorporados al Vademécum en 2024, que pasó de 152 principios activos a 162.
Otros 200.000 millones serán destinados al Programa Medicamentos Bonaerenses, con el objetivo de mejorar y ampliar el acceso de medicamentos para la promoción de la salud y prevención de enfermedades respecto de diagnósticos priorizados.
Seguridad también tendrá una mejora presupuestaria, con 23.575 millones de pesos dedicados al fortalecimiento de la Fuerza Barrial de Aproximación y otros 10.310 millones para combatir el delito organizado.
En cuanto a la educación, para avanzar con la universalización de la jornada completa o extendida en las primarias de la Provincia se otorgarán 92.128 millones, mientras que otros 6.674 millones serán destinados al Programa Puentes, que busca ampliar el sistema educativo universitario para que las carreras se dicten en los propios municipios.
A esto se suman 747.844 millones dedicados a políticas con enfoque ambiental. Para reducir las desigualdades de género, se otorgarán 1,4 billones.
Durante una entrevista otorgada luego de la presentación, López explicó que “el presupuesto muestra cuáles son las prioridades y los ejes de gestión: seguir reforzando la idea de un Estado presente, más que nunca en un contexto complejo como el actual”, priorizando la “la inclusión social y las funciones esenciales del Estado”.
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Inversión en obra pública
En cuanto a la obra pública, explicó que el Presupuesto 2025 “implica un récord para la provincia”. “Venimos incrementando año tras año la inversión en obra pública”, observó, “este año hubo continuidad de la obra”.
Sin embargo, hubo “también mucha dificultad porque los precios se dispararon y hubo trabajos que por el contexto se ralentizaron“. “La idea es en 2025 poder retomar el ritmo que traíamos hasta 2023”, completó.
En conjunto la obra pública tendrá una inversión de 2.682.725 millones de pesos. De esta suma, 319.089 millones estarán destinados a construir 4.500 viviendas y comenzar otras 2.000.
Hoy presentamos el #Presupuesto2025 en la Legislatura. Guiados por @Kicillofok, desde @BAProvincia trabajamos para consolidar un escudo que atenúe el golpe que están sufriendo las y los bonaerenses y garantizar la continuidad de la agenda de desarrollo de largo plazo.
Abro hilo👇— Pablo J. López (@PabloJ_LopezOK) November 11, 2024
Entre tanto, se utilizarán 424.543 millones en obras viales y otros 155.348 millones en obras energéticas. Estos trabajos incluyen mejoras de la conectividad física y la seguridad vial, así como la recualificación de 300 cuadras urbanas en varios en municipios de la Provincia.
También se realizarán ampliaciones en el sistema de transporte y distribución de energía eléctrica, como la construcción de la Línea 33Kv, y nuevas estaciones transformadoras y líneas de media y alta tensión en varios municipios.
A esto se suman 408.488 millones dedicados a infraestructura de agua y saneamiento. Entre las obras a realizar están la Planta Potabilizadora región La Plata-Berisso y Ensenada, y la Planta Patagonia-Bahía Blanca, donde se instalarán nuevos módulos potabilizantes.
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En lo que respecta a la refacción y construcción de escuelas, así como la adquisición de equipamiento, el presupuesto será de 55.300 millones. Entre tanto, para obras en Centros de Atención Primaria y hospitales se invertirán 25.946 millones. 18.286 millones serán destinados al plan de infraestructura universitaria.
Finalmente, el Programa de Fortalecimiento de Industrias y PyMES recibirá 5.645 millones de pesos. Según la exposición de López, el de Mercados y Ferias Bonaerenses contará con 2.266 millones; mientras que el de Mejora de Caminos Rurales con 1.063 millones. En cuanto al Instituto Provincial de Cooperativismo y Asociativismo, éste dispondrá de 3.729 millones.
Fondo de Recupero de Deudas del Estado Nacional
López también adelantó que se creará un “Fondo de Recupero de Deudas del Estado Nacional”, que “comprenderá la totalidad de las deudas reclamadas al Estado Nacional en presentaciones administrativas y judiciales“.
Asimismo, “estará afectado a las finalidades que determinan las normas de creación” y la “Autoridad de Aplicación será el Ministerio de Economía”.
Aunque no trascendieron mayores detalles, el Ministro explicó que “la menor recaudación y el recorte de transferencias nacionales obligatorias generó un perjuicio a la Provincia de alrededor de 3 billones de pesos en sólo 9 meses“.
El proyecto también incluye un pedido de autorización a la Legislatura para tomar nueva deuda por 1.156.806 millones de pesos, a los que se suman 670.771 millones de pesos en Letras del Tesoro y, finalmente, 625.358 millones de pesos de organismos multilaterales.
Al respecto, el Ministro explicó que “este año logramos desembolsos de casi 400 millones de dólares y esperamos llegar a 500 millones en 2025″, lo que permitió avanzar sin necesidad de generar más deuda en moneda extranjera.
“El otro punto tiene que ver con haber podido llevar adelante una reestructuración exitosa de deuda en 2021”, recordó, “lo que hizo bajar fuertemente el peso de la deuda en el presupuesto”.
“Lo que destina la provincia a hacer frente a su deuda, en el presupuesto 2019 era del 20% y hoy está en el 7 u 8%, aun cuando ya empezamos a amortizar el capital de los bonos externos”, completó.
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Ley Impositiva
En paralelo, la Provincia presentó sus lineamientos para la política tributaria de 2025, y con el objetivo de “reconocer el esfuerzo de los sectores productivos y el cumplimiento fiscal de los bonaerenses”, desde la administración de Kicillof adelantaron que no incrementarán la presión tributaria.
En detalle, la presentación señala que el tributo de Ingresos Brutos “no varía el alcance del Impuesto y no se modifica alícuota alguna, de tal manera que no se incrementa la carga tributaria sobre la producción bonaerense”.
“Sólo se adecuan los montos de facturación anual que permiten acceder a las alícuotas reducidas a las MiPyMES de los distintos sectores productivos”, aclararon.
En cuanto a los impuestos patrimoniales, “se actualizan moderadamente sin incrementar la carga real de los mismos y consolidando el carácter progresivo de la tributación”. “Se implementará una ambiciosa política de pago anticipado e incentivo y premio al buen cumplimiento fiscal”, adelantaron.
Cabe señalar que se anunció que a partir del año que viene volverán a implementarse las bonificaciones por buen contribuyente para los contribuyentes de Impuesto Automotor e Inmobiliario Urbano. Se trata de un 5% para quienes no acumulen deuda. Por pago anual, un 10%. En cuanto al Impuesto Inmobiliario Rural, las bonificaciones serán por buen cumplimiento, adhesión a débito automático y partida cuitificada.
Finalmente, en el caso del Impuesto de Sellos, remarcaron que “no se modifica la estructura del Impuesto ni las alícuotas”.
Discusión en la Legislatura Bonaerense
Cabe recordar que el oficialismo no tiene mayoría en la Provincia de Buenos Aires, por lo que requiere del respaldo de bloques opositores para avanzar con sus iniciativas.
Entre los temas que se discuten están la implementación de la Boleta Única de Papel, el directorio del Banco Provincia y los pliegos de funcionarios judiciales, que podrían ser cartas utilizadas por la oposición para las negociaciones del presupuesto.
“Estamos dispuestos a discutir todo lo que surja. Estamos en emergencia. Dispuestos a negociar, a discutir y llegar a acuerdos”, había dicho Kicillof en su conferencia de prensa del lunes, tras hacer referencia al profundo ajuste que viene realizando el gobierno nacional a las partidas presupuestarias para las provincias.
Por lo pronto, las primeras reacciones de ambos extremos ideológicos (de la Izquierda y de La Libertad Avanza) le bajaron el pulgar al proyecto. El senador libertario Carlos Curestis se manifestó en redes sociales, donde lanzó:
“Estuve en la presentación del proyecto de ley del Presupuesto 2025 en PBA. Resumen: el partido que gobernó 33 de los últimos 37 años dice que la culpa del estado de la provincia es del Presidente Javier Milei”.
Por su parte, el diputado Fabián Luayza (Unión, Renovación y Fe, espacio que ha votado en sintonía con el oficialismo en más de una oportunidad) comentó que “asistimos a la exposición que realizó el ministro de Economía sobre los principales lineamientos del Presupuesto y de la Fiscal Impositiva”.
“Trabajaremos para lograr establecer prioridades en el gasto y evitar realizar ajustes en áreas sensibles”, se limitó a decir.
Aldana Ahumada (Senadora del PRO) estuvo más cerca de los libertarios, asegurando que la presentación fue “un monólogo, donde, por primera vez, los legisladores nos quedamos sin la posibilidad de hacer preguntas” y pidió “un espacio de diálogo”.
“Kicillof gobierna hace 5 años, de los cuales 4 fueron con un presidente kirchnerista, y aun así nos dicen que el 60% de pobreza y el 10% de indigencia son culpa del gobierno nacional. Siguen sin hacerse cargo de los problemas que le generan a la Provincia hace 40 años”, continuó.
En el otro extremo, Guillermo Kane (Frente de Izquierda) indicó que “Kicillof no propone un escudo para la provincia, sino una variante de la motosierra y el endeudamiento“. El legislador luego indicó que:
“Las carencias de la provincia se contraponen a un esquema impositivo con exenciones para el gran capital, y una valuación fiscal en sectores como el inmobiliario rural que nunca se revisa y que se encuentra muy por debajo de su valor real, habilitando pagos irrisorios para los tenedores de grandes extensiones de tierras. Esta estructura regresiva sigue colocando sobre las espaldas de los trabajadores el grueso de la recaudación provincial y beneficiando a los grandes grupos capitalistas”.
Un espacio de diálogo
Lo cierto es que en Unión por la Patria tienen previsto abrir un espacio de diálogo con diferentes bloques para negociar la aprobación de la ley de leyes. El titular de la cámara baja, Alejandro Dichiara, emitió una invitación a los líderes de las bancadas para sostener una reunión el viernes 15 de noviembre.
La invitación incluye a los titulares de los bloques de Unión por la Patria, Facundo Tignanelli; de la UCR-Cambio Federal, Diego Garciarena; del PRO, Agustín Forchieri; de Acuerdo Cívico UCR-GEN, Claudio Frangul; de La Libertad Avanza, Agustín Romo; de Unión, Renovación y Fe, Gustavo Cuervo; de la Coalición Cívica, Maricel Etchecoin; del Frente de Izquierda y los Trabajadores, Guillermo Kane; del PTS-Frente de Izquierda, María Laura Cano Kelly y de Libre, Guillermo Castello.
También estará el Ministro López, la vicegobernadora Verónica Magario, y los senadores Teresa García (Unión por la Patria); Alejandro Rabinovich (PRO); Agustín Máspoli (UCR + Cambio Federal), Carlos Curestis (La Libertad Avanza oficial) y Carlos Kikuchi (La Libertad Avanza disidente).
