La Cámara de Diputados bonaerense aprobó el proyecto impulsado por Axel Kicillof para crear un Régimen Provincial de Inversiones Estratégicas con los votos de Unión por la Patria, y ahora la iniciativa deberá discutirse en el Senado.
Este miércoles 25 de septiembre la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires dio media sanción al proyecto impulsado por el Gobernador Axel Kicillof para crear un Régimen Provincial de Inversiones Estratégicas.
La iniciativa contó con 37 votos a favor, 28 en contra y 12 abstenciones. Quienes se manifestaron a favor fueron los integrantes de Unión por la Patria, mientras que votaron en contra los bloques PRO, PRO Libertad, La Libertad Avanza, el unibloque “Libre” y el Frente de Izquierda.
Entre tanto, las abstenciones provinieron de los libertarios dialoguistas de Unión Renovación y Fe, la Coalición Cívica, UCR + Cambio Federal y Acuerdo Cívico-UCR+GEN. Si bien desde estas bancadas se habían expresado a favor del proyecto, justificaron la decisión de abstenerse en que no se les permitió introducir modificaciones.
El proyecto había sido enviado por el Poder Ejecutivo el pasado 11 de septiembre, cuando el Ministro Augusto Costa lo presentó ante la Legislatura Bonaerense, y tiene por objetivo fomentar inversiones estratégicas que generen valor agregado y empleo de calidad a través de beneficios fiscales.
Cabe señalar que al no pasar por comisiones, el oficialismo tuvo que obtener el apoyo de dos tercios del recinto para habilitar el tratamiento y luego la mayoría simple para aprobarlo, algo que fue posible gracias a la abstención de varias bancadas opositoras.
Ahora, la iniciativa deberá ser tratada por el Senado Bonaerense, que deberá definir si finalmente el proyecto se sanciona.
Discusión en el recinto
El Diputado Gustavo Pulti (Unión por la Patria) fue el encargado de defender el proyecto en el recinto. Como miembro informante del oficialismo, resaltó la importancia del proyecto en el contexto económico actual del país, calificándolo como una “necesidad, un deber y una responsabilidad”.
Por otro lado, destacó el peso de la Provincia de Buenos Aires en la economía nacional, mencionando que aporta el 50% del PBI, el 39% de las exportaciones, alberga al 38% de la población nacional, concentra el 32% del empleo formal y produce el 41% de la producción agropecuaria del país.
“Si queremos pensar Argentina sin la provincia de Buenos Aires, tenemos que pensar decididamente en otra nación. Esta provincia está funcionando con un telón de fondo que es el momento histórico que atraviesa el país. La decisión política de impulsar el RIGI bonaerense resulta una necesidad, un deber y una responsabilidad”, explicó.
El legislador también calificó la medida como un “dique de contención” ante la crisis económica, buscando proteger a las pequeñas y medianas empresas. Además, la diferenció del Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones (RIGI) que impulsa el gobierno de Javier Milei.
“El RIGI bonaerense es una ley imprescindible para que no sigan pagando los platos rotos los pequeños y medianos comerciantes y las pequeñas y medianas industrias. Por sobre todas las cosas, viene para tratar de poner un dique de contención al desbarajuste, al derrumbamiento total de la actividad economía, que en esta provincia pega el doble que en cualquier otra”, completó.
Según explicó, el proyecto provincial “impulsa el valor agregado, el trabajo, el empleo, la producción, la sustitución de importaciones, impulsa la sostenibilidad ambiental y mitiga la discriminación laboral que sufren las mujeres”, además de ofrecer beneficios tributarios, financieros y apoyo técnico gratuito.
Entre tanto, el jefe de bloque del PRO, Agustín Forchieri, consideró que “el RIGI de Kicillof es todo lo contrario al nacional y un capricho ideológico que espanta inversiones”. “No es la ley que la Provincia necesita porque es arbitraria y le da todo el poder al gobernador para elegir qué inversiones avanzan y cuáles no. También, es una mala versión de la Ley Nacional”, comentó, al tiempo que completó:
“Hace meses que debería haberse dado esta discusión con mayor profundidad. El bloque PRO presentó un proyecto para adherir al régimen nacional en julio de 2024 y Kicillof jamás quiso dar ese debate. Dejó pasar meses y se perdieron oportunidades. ¿Ahora se apura?”, concluyó.
Cabe recordar que el anuncio de un régimen provincial de inversiones estratégicas había sido anunciado por la Provincia de Buenos Aires en medio de las discusiones por la adhesión al RIGI Nacional, argumento que Milei utilizó para impulsar el traslado del proyecto para la construcción de una planta de GNL de Bahía Blanca a Río Negro.
Sin embargo, en los últimos días trascendieron las intenciones de la empresa malaya Petronas (que impulsaba las obras junto a YPF) de abandonar la iniciativa a pesar de que Río Negro había sido la primera provincia en adherir al RIGI.
Petronas no financiará la planta de GNL que Milei impidió que se realice en Bahía Blanca
Al respecto se expresó el Presidente de la bancada oficialista, Facundo Tignanelli, quien expresó que “la política sirve para darle soluciones al pueblo”, e hizo referencia a la situación. “Dijeron que con el RIGI iban a venir todas las inversiones, no solo, no vienen sino que se las toman“, comentó.
Entre tanto, Diego Garciarena (Presidente del bloque UCR + Cambio Federal), calificó el proyecto como “poco tentador” para los inversores, y comentó que “una de las observaciones más importantes es cómo y quién va a evaluar la admisión o no de una empresa“.
En ese sentido, expresó su temor de que “se convierta en una cuestión discrecional y arbitraria del Estado o del gobierno provincial“.
Por su parte, Claudio Frangul (UCR + GEN) explicó que, aunque desde su bancada están de acuerdo con el proyecto a grandes rasgos, decidieron abstenerse por la negativa del oficialismo a realizar modificaciones.
“Entendemos que es importante que se generen incentivos en la Provincia a través de esta iniciativa. Pero hemos hecho sugerencias que tienen que ver con algunos aspectos que no fueron tomados en cuenta”, indicó.
Valentín Miranda (UCR + Cambio Federal) se expresó en el mismo sentido: “Sugerimos trece modificaciones y no se aceptó ni una”, señaló y agregó que “falta más generosidad política del gobierno, falta que acepten que las modificaciones que propone la oposición son para mejorar las leyes”.
El diputado de Unión por la Patria, Ricardo Rolleri, justificó el apuro a la hora de tratar la iniciativa indicando que Milei “no considera la importancia y el volumen de la provincia”, al tiempo que remarcó que:
“En la emergencia que estamos a nivel nacional, hay que sacar leyes de emergencia. Esta iniciativa busca recursos genuinos y pone condicionamientos, porque a diferencia del régimen de Nación, se busca el crecimiento a largo plazo de las pequeñas y medianas empresas”.
Guillermo Castello (Libre) expresó que “El régimen propuesto se queda a mitad de camino, pretende componer nuevas melodías pero no se anima a ir al fondo“. “Le falta audacia”, comentó.
Fernando Compagnoni (PRO – Libertad) también se manifestó en contra, asegurando que “es un régimen que expulsa, que espanta a las grandes inversiones“. También insistió con sus cuestionamientos a Kicillof por sus críticas al RIGI Nacional.
“No tendremos la adhesión al RIGI nacional y tendremos un régimen de promoción que ya teníamos: el proyecto indica que reemplaza a la ley 13.656. Nada que ver a lo que ver a lo que la Provincia estaba necesitando para sacar a nuestra provincia de la pobreza”, explicó.
El diputado del bloque libertario dialoguista de Unión Renovación y Fe, Gustavo Cuervo, manifestó que “el RIGI bonaerense tiene algunas características que nos llama la atención, como el hecho de la discrecionalidad del Ejecutivo para determinar qué proyectos entrarían y cuáles no”.
“También hay discusiones sobre las áreas respecto en las áreas en las cuales se pueden presentar proyectos”, agregó, “en base a estas dudas, hemos decidido votar por la abstención“.
“El mejor incentivo para que las inversiones lleguen a este país, tiene que ver con lograr generar algunas políticas de Estado, generar seguridad jurídica y salir de esta grieta”, completó.
¿De qué se trata el proyecto?
Tras la media sanción, Costa agradeció a los diputados que acompañaron la iniciativa y aseguró que es “un paso adelante hacia una normativa que incentive con beneficios fiscales a las inversiones que respondan a objetivos estratégicos de la Provincia”.
Entre los objetivos está “generar valor agregado y empleo de calidad, aumentar las exportaciones, sustituir importaciones, sumar innovación tecnológica, contemplar sostenibilidad ambiental y perspectivas de género“, explicó a través de redes sociales, “asentarse en zonas de bajos ingresos y diversificar nuestra matriz productiva“.
“Frente a un Gobierno Nacional que se propone desmantelar la industria nacional, la Provincia sigue apostando por la producción y el trabajo. Buenos Aires es la principal potencia productiva de la Argentina, y seguimos trabajando para su desarrollo y un futuro mejor”, completó.
En la provincia de Buenos Aires dimos el primer paso para tener una nueva herramienta de desarrollo económico e industrial: la @HCDiputadosBA dio media sanción al Régimen Provincial de Inversiones Estratégicas que impulsa el gobernador @Kicillofok.
Agradecemos a las y los… pic.twitter.com/ZJRO4PFad0
— Augusto Costa (@CostaAugusto9) September 25, 2024
entre los sectores alcanzados están la industria manufacturera, servicios como turismo y logística, sectores intensivos en recursos naturales y otros proyectos considerados estratégicos por el gobierno provincial.
Augusto Costa presentó el régimen de Axel Kicillof para impulsar inversiones estratégicas en la Provincia de Buenos Aires
Asimismo, la iniciativa abarca proyectos como la construcción de nuevas plantas o la ampliación de las existentes (que impliquen un incremento de la producción de al menos el 30%). También se contemplan incentivos para nuevos procesos productivos que representen inversiones de al menos 5 millones de dólares.
En cuanto a los proyectos alcanzados por el régimen, estos incluyen la construcción de nuevas plantas o la ampliación de las existentes (que impliquen un incremento de la producción de al menos el 30%). También contemplan incentivos para nuevos procesos productivos que representen inversiones de al menos 5 millones de dólares.
Los proyectos aprobados recibirán exenciones parciales del pago de los impuestos Inmobiliario, sobre los Ingresos Brutos, y de Sellos. Para las inversiones de hasta 50 millones de dólares, la extensión impositiva será del 30% y se extenderá por 5 años.
Entre tanto, los proyectos de entre 50 y 200 millones de dólares gozarán de un 25% de la exención y el beneficio durará 4 años. El último segmento incluye a las inversiones que superen los 200 millones de dólares. En este caso tendrán un 20% de exención por un periodo de 3 años.
Para adherirse al régimen, se deberá presentar un plan de inversión que será evaluado por la autoridad de aplicación correspondiente en base a su contribución al desarrollo productivo, económico y social.
Se dispone de 2 años para oficializar la adhesión y su aprobación no se deberá extender por más de 60 días hábiles. Entre tanto, para las inversiones mayores de 50 millones de dólares, las empresas deberán destinar al menos el 50% de sus compras a proveedores locales.
Los proyectos aprobados recibirán exenciones parciales del pago de los impuestos Inmobiliario, sobre los Ingresos Brutos, y de Sellos. Para las inversiones de hasta 50 millones de dólares, la extensión impositiva será del 30% y se extenderá por 5 años.
Entre tanto, los proyectos de entre 50 y 200 millones de dólares gozarán de un 25% de la exención y el beneficio durará 4 años. El último segmento incluye a las inversiones que superen los 200 millones de dólares. En este caso tendrán un 20% de exención por un periodo de 3 años.
Para adherirse al régimen, se deberá presentar un plan de inversión que será evaluado por la autoridad de aplicación correspondiente en base a su contribución al desarrollo productivo, económico y social.
Asimismo, se dispone de 2 años para oficializar la adhesión y su aprobación no se deberá extender por más de 60 días hábiles. Cabe señalar que para las inversiones mayores de 50 millones de dólares, las empresas deberán destinar al menos el 50% de sus compras a proveedores locales.
Cambios en la Legislatura Bonaerense
Durante la sesión, que tuvo a más de 80 legisladores presentes, también se oficializó el ingreso de dos nuevos diputados, que integrarán las bancadas de La Libertad Avanza y del PRO.
El primero en jurar fue Sebastián Pascual, quien a partir de ahora comenzará a ocupar la banca del exjefe de la bancada libertaria, Nahuel Sotelo. Pascual es presidente del partido Republicanos Unidos de la Provincia de Buenos Aires, espacio relacionado con Ricardo López Murphy.
En segundo lugar, se incorporó Gustavo Coria en reemplazo del fallecido Lorenzo Natali. En este caso, cabe señalar que su ingreso implica un cambio en la distribución de los bloques, ya que Coria pertenece al PRO y responde a Diego Santilli. Es decir que el bloque UCR+Cambio Federal pierde un escaño al macrismo.
Según la nueva distribución del recinto, Unión por la Patria cuenta con 37 bancas, el PRO alcanza las 13, Unión Renovación y Fe tiene 9, UCR+Cambio Federal pasa a tener 7 (al igual que el Acuerdo Cívico), La Libertad Avanza cuenta con 6 escaños, el PRO Libertad tiene 5, la Coalición Cívica alcanza las 3, el Frente de Izquierda tiene 2, y completan dos monobloques (Guillermo Castelo y Jazmín Carrizo).
Durante la sesión también se votó la designación de Martín Endere (PRO) en lugar de Fernando Compagnoni (PRO Libertad) como nuevo Consejero titular del Consejo de la Magistratura.
