Los diputados de Unión por la Patria, Encuentro Federal y Democracia para Siempre planean sesionar el próximo martes y confían en que tendrán los votos suficientes para dar media sanción al proyecto de reforma de la Ley que regula los DNU.
La semana pasada, los bloques de Unión por la Patria, Encuentro Federal y Democracia para Siempre (los radicales díscolos articulados detrás de Facundo Manes y Martín Lousteau) alcanzaron dictamen de mayoría durante el plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Peticiones, Poderes y Reglamento, para impulsar cambios en la Ley de DNU.
Ahora, los legisladores opositores planean solicitar una sesión especial en la Cámara de Diputados para tratar el proyecto el martes de la próxima semana y confían en que están cerca de alcanzar los votos necesarios para aprobar la reforma.
Con la reforma de la Ley 26.122, dedicada a regular los Decretos de Necesidad y Urgencia, buscan limitar la capacidad del Presidente Javier Milei de gobernar por decreto, abusando de la herramienta para impulsar reformas del Estado sin el apoyo de las dos cámaras legislativas.
¿Qué propone el proyecto?
Cabe recordar que en el plenario de comisiones se aprobaron 4 dictámenes. El de mayoría fue impulsado por los peronistas, los federales y los radicales díscolos, mientras que los otros fueron de la Unión Cívica Radical, la Coalición Cívica y de La Libertad Avanza, este último de rechazo.
La propuesta opositora propone que el Congreso tenga un plazo de 90 días para aprobar o rechazar un decreto. Además, plantea que el rechazo de una de las cámaras sea suficiente para que pierda vigencia.
En la actualidad, es necesario que tanto Diputados como Senadores se expresen negativamente sobre un DNU para que pierda vigencia y mientras se espera su tratamiento la iniciativa se mantiene vigente.
Cabe recordar que la Constitución Nacional plantea en el artículo 99 que un Presidente tiene derecho a emitir decretos de este tipo en “circunstancias excepcionales”, aunque en la práctica el criterio para impulsarlos ha sido muy flexible.
Una muestra de esto es el DNU 70/2023, en el que se incluyeron modificaciones a más de 300 normativas de regulación económica, la gran mayoría de ellas sin que se notificara algún tipo de urgencia para justificar la normativa.
Otro ejemplo fue el DNU 656/2024, con el que el libertario intentó otorgar más de 100 millones de pesos en fondos reservados a la SIDE, sin ningún tipo de explicación sobre las razones por las que el Poder Ejecutivo buscó evitar discutir el tema en el Congreso.
En principio, la Constitución también indica que debe conformarse una Comisión Bicameral dentro de los 10 días de la promulgación de cada decreto. La oposición busca garantizar que el proceso de revisión efectivamente se lleve adelante en un plazo razonable. Si se aprobara la iniciativa, se facilitaría el control del Congreso sobre las medidas del Gobierno Nacional.
El peronismo y los bloques dialoguistas buscan modificar la ley de DNU para frenar los abusos de Milei
¿Cómo están los números en Diputados?
El proyecto fue presentado por Oscar Agost Carreño y Nicolás Massot, de Encuentro Federal (EF); que lograron alcanzar un consenso básico con los diputados Germán Martínez y Cecilia Moreau, de Unión por la Patria; y Pablo Juliano y Danya Tavela, de Democracia para Siempre.
Inicialmente, la bancada peronista se había resistido a impulsar la modificación de una ley que había sido sancionada de la mano de Cristina Fernández de Kirchner en 2006, pero el hecho de que Milei utilizara esta herramienta 39 veces en apenas 11 meses de gobierno sirvió para que finalmente se alinearan con los liderados por Miguel Ángel Pichetto.
En Encuentro Federal hacen cuentas y consideran que entre las tres bancadas alcanzarían 126 votos a favor de la medida (teniendo en cuenta que algunas figuras, como el propio Pichetto, se abstendrán).
La expectativa es que se sumen los 5 miembros de la bancada del Frente de Izquierda y superar la barrera de los 129, el número necesario para garantizar el quórum y la media sanción.
Sin embargo, el apuro de la oposición por avanzar con el tratamiento tuvo un imprevisto: la cercanía del feriado por el Día de la Soberanía Nacional y las elecciones de Estados Unidos (evento para el que varios legisladores habían viajado como veedores y del que aún deben volver).
La situación pone en duda el número, y por eso las bancadas apuntan a seducir a la Coalición Cívica. En particular, el diputado Juan Manuel López también se había mostrado a favor de modificar la ley, pero estaba en contra de poner un plazo para el tratamiento de los decretos. Los pichettistas confían en que cuando deban votar, acompañarán.
El bloque radical que conduce Rodrigo de Loredo dio la sorpresa la semana pasada, presentando su propio dictamen y manteniéndose al margen de la discusión hasta el momento. Según trascendió, en la bancada aún no confirmaron cómo actuarán si la oposición consigue el quórum.
Lo cierto es que el radicalismo viene votando en sintonía con el oficialismo y viene de apoyar todos los vetos que impulsó Milei. Los casos más alevosos son los de los 5 radicales que decidieron cambiar sus votos tras una reunión con el libertario, entre ellos, Mariano Campero y Martín Arjol.
A esto se suma el interés de los cornejistas y el propio De Loredo por integrarse a las listas violetas en las elecciones de 2025, una posibilidad que evalúan.
Aún más cerrado es el apoyo del PRO al Gobierno de Javier Milei. Si bien la semana pasada decidieron no firmar ningún dictamen y generaron nerviosismo en el oficialismo, no parece que estén dispuestos a actuar contra Javier Milei.
“Es una ley que hay que mejorar, pero hacerlo para limitar a un Gobierno con minoría parlamentaria no está bien”, es el argumento de sus integrantes para rechazar la iniciativa opositora. Ahora la bancada aguarda precisiones de Mauricio Macri sobre cómo actuar.
“Vamos a votar como bloque. Pero más incoherencia que usar 20 años una ley que escribió Cristina y ahora querer cambiarla no hay”, aseguró una dirigenta amarilla.
Temas en la agenda legislativa
Por lo pronto, el oficialismo no tiene planeado llamar a sesión. Entre los proyectos que buscan impulsar están el de “Ficha Limpia” en conjunto con el PRO, pero fuentes del partido comentan que “todavía no” están los votos para buscar su tratamiento.
En cuanto a la privatización de Aerolineas Argentinas, si bien recientemente el oficialismo celebró el dictamen el proyecto que impulsan el PRO y la Coalición Cívica, los números por el momento no son buenos para los libertarios.
“Creo que estará condicionado a la respuesta de los gremios al Gobierno“, comentaron entre los bloques aliados, mientras que desde otros sectores aseguran que La Libertad Avanza “no tiene los votos” para aprobar el proyecto.
La discusión por el Presupuesto 2025 también se encuentra empantanada. Este jueves estaba prevista la presencia del Ministro de Salud, Mario Lugones, pero finalmente la reunión de la comisión de Hacienda y Presupuesto se suspendió. Además, no está definido cuándo se retomarán las exposiciones.
En este contexto, la bancada liderada por Germán Martínez quiere sumar un nuevo tema a la mesa de discusiones, y discute con los pichettistas la posibilidad de incluir en el temario de la próxima semana la discusión por el DNU 846/2024, que habilita a Luis Caputo a refinanciar o avanzar con un canje de deuda sin necesidad de pasar por el Congreso.
“Nosotros estamos poniendo los votos para reformar la ley, así que tenemos un requisito”, manifestó una de las diputadas peronistas al respecto. El plan sería aprovechar la mayoría convocada por la reforma de la Ley de DNU para asestarle una doble derrota legislativa al gobierno.
Desde Encuentro Federal comentaron que “hay acuerdo en el bloque para rechazarlo, pero no ese mismo día. Entienden que mientras el gobierno tenga esa herramienta, no tiene mucho incentivo para tratar el Presupuesto”, y temen que su inclusión espante a potenciales aliados como la Coalición Cívica.
