El peronismo y los bloques dialoguistas insistirán hoy en el rechazo del DNU de canje de deuda luego de que el Gobierno de Javier Milei incumpliera su promesa con los Gobernadores para discutir el Presupuesto 2025, en una maratónica semana en la que el Congreso también tratará los proyectos de Ficha Limpia, Ludopatía y reforma sindical.
Hoy comienza la última semana de sesiones ordinarias en el Congreso de la Nación, que tendrá cinco sesiones especiales comprimidas en tres días. Sin acuerdo por el Presupuesto 2025 a la vista, la oposición volverá a insistir con el rechazo del DNU 846/2024 de canje de deuda.
En los próximos días también está previsto tratar los proyectos de Ficha Limpia, Ludopatía y democracia sindical. Entre tanto, el Jefe de Gabinete Guillermo Francos se presentaría el miércoles en el Senado para exponer su informe de gestión.
Mientras los bloques opositores y aliados al gobierno se disputan el quórum, los Gobernadores buscan destrabar la discusión por la distribución de las partidas presupuestarias para evitar que el gobierno prorrogue la ley de leyes, y sus representantes serán clave para el futuro de los proyectos que se voten esta semana.
A continuación, dependerá del Presidente Javier Milei convocar a sesiones extraordinarias en el Congreso para que el Congreso continúe funcionando durante las próximas semanas, aunque está previsto que solo impulse el tratamiento de los proyectos que interesan a Casa Rosada como los pliegos de Ariel Lijo y Manuel García Mansilla.
Reforma sindical
Así, la primera sesión especial de esta jornada está agendada para las 13 horas y es impulsada por el Diputado Nacional Martín Tetaz (UCR) para tratar su reforma sindical. El proyecto, que desde el espacio llaman “democracia sindical” busca poner límites a las reelecciones en los gremios, quitar la obligatoriedad de la cuota solidaria y establecer un cupo femenino.
Sin embargo, la iniciativa no cuenta con el apoyo necesario para obtener el quórum y ni siquiera consiguió dictamen en la comisión de Legislación Laboral que el legislador preside, siendo cuestionada por la mayoría de los bloques opositores.
En la última reunión de la Comisión de Legislación del Trabajo solo consiguió las firmas de 15 de los 31 integrantes, con la negativa de Miguel Ángel Pichetto (Encuentro Federal) a sumarse a las voluntades.
Aun así, Tetaz pidió al Presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, que incluya en la sesión el expediente para determinar su validez. Ante la negativa del oficialista, el radical solicitó la sesión especial.
Es que el gobierno no parece buscar nuevos conflictos con el sector sindical tras haber aceitado su diálogo con la CGT. Por lo pronto, sin dictamen, el proyecto requiere una mayoría especial de dos tercios.
Si bien el bloque presidido por Rodrigo De Loredo lo acompañó con un comunicado, lo cierto es que la prioridad de los gobernadores radicales es discutir el Presupuesto 2025.
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Derogación del DNU 846/2024
El plato fuerte de la jornada llegará a las 15 horas, con el debate por la derogación del DNU 846/2024, un decreto hecho a la medida del Ministro de Economía Luis Caputo, y que le permite habilitar el canje de deuda sin aval del Parlamento y no cumplir con la Ley de Administración Financiera, que requiere que cualquier acuerdo implique mejoras en los plazos, el interés o los montos.
La iniciativa está motorizada principalmente por Unión por la Patria, Encuentro Federal y Democracia para Siempre, y se trata del segundo intento para avanzar con el proyecto de rechazo, luego de que un acuerdo entre el oficialismo y los Gobernadores frustrara la sesión de la semana pasada.
La expectativa esta vez es que lleguen apoyos desde Catamarca, Santiago del Estero y Córdoba, así como de los legisladores provincialistas, ya que la promesa de Casa Rosada había sido reactivar el debate por el Presupuesto, una negociación que finalmente se trabó.
Los gobernadores aliados al gobierno mantienen la esperanza de que se reanuden las negociaciones y esperan tener una reunión con Francos y Caputo para alcanzar un acuerdo, una confirmación que podría ocurrir en las próximas horas pero de la que aún no hay noticias.
La UCR ya había solicitado reanudar las conversaciones y había advertido que prorrogar nuevamente el presupuesto “habilita al Gobierno nacional a administrar recursos públicos con una discrecionalidad alarmante“. Entre tanto, el Gobernador de Chubut, Ignacio Torres, se plegó a los reclamos.
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Ludopatía e informe de gestión
Sea como fuere, la semana legislativa continuará el miércoles a las 12 horas para discutir el proyecto que busca combatir la ludopatía y el fenómeno de las ciberapuestas. Entre los puntos de la iniciativa destacan la intención de restringir la publicidad que fomente el juego de azar.
Esto incluye canales como las redes sociales y medios de comunicación, y los sponsors en equipos de fútbol. La propuesta surge a partir del preocupante crecimiento del fenómeno en adolescentes y jóvenes.
En este sentido es que se propone prohibir que menores de 18 años accedan a plataformas de juego y apuestas. La presidenta de la comisión de Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico, Mónica Frade, advirtió sobre las presiones de las empresas de apuestas para frenar el tratamiento.
Además de la Coalición Cívica, la propuesta tendría el visto bueno de Encuentro Federal, Democracia para Siempre y el FIT.
Ese día también está previsto que Guillermo Francos se traslade al Senado para presentar su primer informe de gestión, un evento que tendrá lugar a las 10 horas. Cabe recordar que según el artículo 101 de la Constitución Nacional, el “jefe de gabinete de ministros debe concurrir al Congreso al menos una vez por mes“.
La Cámara alta lleva varias semanas sin actividad y con poca concurrencia de los bloques. La última sesión se llevó adelante el 27 de septiembre para aprobar la ley que amplía el Registro de Datos Genéticos y dos pliegos judiciales, entre otros.
Además, las relaciones entre la titular del Senado, Victoria Villarruel, y el Presidente se encuentran en su peor momento tras una fuerte escalada de tensiones entre ambos dirigentes. Recientemente Milei aseguró que quien fuera su compañera de fórmula no tiene lugar en la toma de decisiones del Gobierno y la relacionó con “la casta”.
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Ficha Limpia y Juicio en Ausencia
Entre tanto, el jueves se tratará el proyecto de ley que permite el juicio en ausencia en delitos graves de Lesa Humanidad cometidos por individuos que se hayan fugado o estén fuera del país. La iniciativa comenzará a discutirse a las 10 de la mañana y es impulsada por La Libertad Avanza, el PRO y la UCR.
En este contexto también se tratará el proyecto de Ficha Limpia, con el que el oficialismo espera recibir el apoyo de los sectores dialoguistas de la cámara baja. Lo que se propone es impedir a los dirigentes condenados en segunda instancia candidatearse a elecciones nacionales.
La propuesta parece tener una destinataria concreta, Cristina Fernández de Kirchner, cuya condena fue ratificada por la Cámara de Casación recientemente e implica la inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos.
Se trata del segundo intento del PRO para avanzar con la iniciativa, luego de que la semana pasada le faltara un diputado para alcanzar el quórum. Para ser aprobada, la normativa requerirá una mayoría agravada de 129 votos en la Cámara Baja y 37 en el Senado.
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La discusión por el Presupuesto 2025
De fondo, todas las negociaciones estarán atravesadas por la discusión del Presupuesto 2025 y la amenaza de Casa Rosada de prorrogar una vez más el Presupuesto 2023, una posibilidad que preocupa a los Gobernadores de todos los sectores.
Para intentar destrabar la votación del proyecto, los gobernadores de Juntos por el Cambio enviaron al Gobierno un pedido de reunión urgente, haciendo énfasis en las deudas a las cajas previsionales provinciales, la obra pública, la distribución de recursos coparticipables, entre otros.
“El Gobierno pretende tener un presupuesto siempre y cuando sea el presupuesto que mandó. Si quieren incluir gastos sin decir de donde financiarlos, no estamos de acuerdo”, ya había adelantado Guillermo Francos el lunes.
La estrategia del oficialismo sería impulsar negociaciones individuales con cada Gobernador y evitar medidas grupales, como los 5 puntos que elevaron los representantes de Juntos por el Cambio para reclamar por mejores condiciones. De fondo, la idea sería beneficiar a los aliados y dejar de lado a los opositores, como el bonaerense Axel Kicillof.
Según un integrante de la mesa chica del Presidente, nunca estuvo en los planes del Gobierno aprobar un presupuesto, ya que Casa Rosada parece estar cómoda con el manejo discrecional de los fondos.
“No hay ninguna posibilidad de que el Congreso lo apruebe y no vamos a negociar cambios”, decían desde el entorno presidencial, “prefiero que no lo aprueben. Vamos a mandar un presupuesto que no puedan aprobar. Nos conviene. Porque prorrogamos el que viene de 2023 y hacemos como este año“.
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Ajuste de Milei a las Provincias
Es que a pesar de que la mayoría de los Gobernadores vienen haciendo ajustes en sus territorios, los recursos no son suficientes. La Oficina de Presupuesto del Congreso reveló que entre enero y septiembre las transferencias a las provincias cayeron en términos reales un 19% con respecto al año anterior.
Las transferencias discrecionales registraron una baja del 84,4% y en los casos de las provincias que mostraron mayor oposición (como Buenos Aires, Formosa, La Pampa, La Rioja y Tierra del Fuego) esta cifra estuvo por encima del 90%.
El IPyPP (Instituto de Pensamiento y Políticas Públicas) reveló que las transferencias corrientes a las provincias cayeron casi un 70% en los primeres 10 meses del año (descontando la inflación). En el caso de la Provincia de Buenos Aires, se eliminó el Fondo de Fortalecimiento Fiscal.
Al igual que otros territorios, se suspendieron las transferencias del Fondo Nacional del Incentivo Docente y a las Cajas Previsionales Provinciales. Como si esto fuera poco, el Gobierno Nacional tampoco cumplió con los pagos de las cajas previsionales en lo que va del año.
Entre tanto, CEPA señaló que las transferencias por coparticipación cayeron entre un 3 y un 8% en todas las provincias, a lo que se suma la contracción de la obra pública, particularmente por la eliminación de programas como Apoyo para Infraestructura en Municipios, Obras de Seguridad en Rutas Nacionales, y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica.
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La agenda para las sesiones extraordinarias
Por lo pronto, el Gobierno Nacional no tiene previsto incluir el presupuesto en la lista de temas a tratar en las sesiones extraordinarias, pero sí impulsaría la eliminación de las PASO a pesar de no contar con el acuerdo del PRO y la UCR.
Además, está previsto que insista con los pliegos de Ariel Lijo y Manuel García para la Corte Suprema. En caso de que la iniciativa no pase por el senado, no descartan meter a ambos jueces por decreto durante el verano.
el tercer tema es la posibilidad de impulsar el proyecto de privatización de Aerolíneas Argentinas. “Al estar tranquilo el tema sindical, tal vez podemos patearlo para el año que viene“, comentan desde un despacho libertario.
