Los lineamientos del avance del presupuesto 2025 que Javier Milei planea impulsar en el Congreso, adelantan que la profunda recesión y caída del consumo de este año estarán acompañadas por mayores recortes en las distintas áreas del Estado.
Recientemente el Presidente Javier Milei presentó un adelanto del Presupuesto 2025 en el que prevé llegar a diciembre de este año con el dólar a 1.016 pesos, y proyecta una inflación anual del 139,7%.
El documento ratifica la continuidad del ahogo presupuestario a las provincias y adelanta que la política presupuestaria para 2025 tendrá cuatro ejes: El “equilibrio fiscal sostenido” que “será un compromiso ineludible de gobierno”, el “acompañamiento social sin intermediaciones”, la “modernización y simplificación del Estado” y el “equipamiento y modernización de seguridad y defensa”.
Según el análisis del Diputado Nacional por Unión por la Patria y Presidente del Partido Solidario, Carlos Heller, el presupuesto anticipa los lineamientos de Milei para confeccionar su “Ley de Leyes” y evidencia que el gobierno buscará profundizar su modelo, como viene haciendo desde 2023, impulsando “un ajuste que está causando un profundo deterioro desde el punto de vista productivo y social“.
Recesión y caída del consumo
Para el final de 2024, el gobierno espera una baja del Producto Interno Bruto (PIB) del 3,5%, con caídas del 9,8% y el 9,1% en la Industria y el Comercio, que “muestran la enorme magnitud de la recesión que se proyecta, aun cuando ésta resulta disimulada al incluir en el PIB total la fuerte recuperación del sector agropecuario“, según indicó Heller, quien también es Vicepresidente de la Comisión de Presupuesto de la Cámara Baja.
Es que para el sector agropecuario se proyecta un crecimiento del 34,6% con un aumento de la producción de soja de 25,0 a 49,7 millones de toneladas (+98%) y la de maíz de 41,4 a 56,0 (+35%), de acuerdo con la estimación de la Secretaría de Bioeconomía.
Además, según el Índice de Producción Industrial Manufacturero correspondiente a mayo, la caída interanual alcanzó el 14,8%, mientras que se registró una merma del 11,3% comparado con noviembre 2023.
“Con estos datos, la estimación del avance del Presupuesto es muy optimista“, opinó el Diputado, “dado que para llegar al -9,8% de caída en todo el año tendría que crecer a un ritmo aproximado del 2% mensual“.
Al respecto, aclaró que esta tendencia no se verifica desde que se confecciona el índice en 2016, y únicamente se superó en el segundo semestre de 2020, en medio de la recuperación de la pandemia.
Entre tanto, el Índice Sintético de la Actividad de la Construcción (ISAC) evidenció una caída interanual del 32,6%, también en mayo, agregó.
Sin embargo, el legislador remarcó que Industria y Comercio “no son los únicos indicadores a la baja”, ya que el consumo privado sufrirá un descenso de -6,6% y el consumo público de -7,8% este año.
A esto se suma una caída marcada de las inversiones, para las que se proyecta un descenso de -17,2%. Para poner en perspectiva esta cifra, en 2023 la caída había alcanzado un 1,9% a pesar del efecto de la sequía, indica Heller.
“Sólo las exportaciones subirán“, comentó, ya que “se prevé un crecimiento de 20,9% para 2024, siendo que habían bajado un -6,7% el año pasado”. Entre tanto, las importaciones caerán un -17,7 durante este año “acompañando este proceso recesivo”, tras haber subido en un 2,2% en 2023.
Ajuste a los jubilados y los sectores vulnerables
Más adelante, Heller apunta que, al revisarse los gastos de los primeros cinco meses de 2024, se verifica un brutal ajuste a las prestaciones de la seguridad social, principalmente a jubilaciones y pensiones, que explican el 37% de la reducción del gasto real en dicho periodo.
En conjunto, las prestaciones de la seguridad social sufrieron una reducción real del 28,3%. En este contexto, explicó que “también fueron ajustadas las asignaciones familiares, -43,7% de caída real”, “las transferencias a Provincias y Municipios, que descendieron -40,5%; y los gastos por bienes y servicios que cayeron -72%”, sin incluir los salarios.
Además, el Presidente del Partido Solidario se refirió a la defensa de la fórmula de movilidad previsional que Milei estableció por decreto, y remarcó que en el documento “nada dice sobre el achicamiento en el valor de los bonos a los jubilados“. En ese sentido, recordó que en noviembre el bono significaba un 59% del haber mínimo, mientras que en junio esto se redujo a apenas el 34%.
“También hace silencio en torno a que esos bonos están sujetos a los resultados fiscales, como expresó el Presidente”, agregó Heller. “Tampoco se dice una palabra de que las prestaciones sociales“, aclara, que sin contar jubilaciones y pensiones “cayeron un 13% interanual real en los cinco primeros meses de este año”.
En cuanto al mentado “acompañamiento social” al que se hace referencia en el documento, el gobierno asegura que la consolidación de las cuentas públicas “se alcanzó en simultáneo a un significativo incremento en el valor real de los programas sociales que llegan sin intermediarios a la población más vulnerable”.
Sin embargo, Heller remarcó al respecto que “esa supuesta preocupación por quienes menos tienen está lejos de verificarse”, ya que “la distribución del ingreso empeoró en todos los deciles”. Sin ir más lejos, el ingreso per cápita familiar del decil más pobre (el 10% de la población con menores ingresos) arrojó una caída del 31%.
Durante su análisis, remarcó que “el gasto público en el fomento al trabajo sólo se ejecutó en un 32% del presupuesto total en los cinco primeros meses” y comentó que gran parte del ajuste se produjo a partir de la devaluación impulsada por el gobierno, “lo que aceleró la inflación y, en consecuencia, erosionó el poder adquisitivo de los ingresos, en especial los previsionales”.
La promesa de mayores recortes
Por otro lado, hasta mayo de este año se ejecutó el 52,5% de los gastos según el presupuesto vigente, por lo que si se tiene en cuenta que junio y diciembre son meses de alto gasto, el “ajuste se intensificará mucho o se emitirá un DNU ampliando el Presupuesto 2024″. Según Heller, probablemente sea una combinación de ambas. Lo cierto es que el documento adelanta que:
“Durante 2025, se plantea continuar en esta senda de equilibrio fiscal para corregir definitivamente los desajustes y sostener las condiciones de estabilidad macroeconómica que permitan el despegue definitivo de las potencialidades productivas del país, generando un ambiente favorable para el incremento de la inversión privada, una mejora de la productividad, y el crecimiento de la actividad, del empleo y los ingresos”.
Sin embargo, “si se aplican las mismas políticas, los resultados serán los mismos que se vienen observando desde diciembre de 2023: un profundo deterioro productivo y social“, opinó el Diputado, quien remarcó que “es necesario cambiar el rumbo“.
Sobre la intención del oficialismo de construir “un Estado más moderno, eficaz, eficiente, simple y útil para los ciudadanos, ocupado en sus funciones esenciales para no entorpecer las condiciones para el desarrollo del sector privado”, con la que se busca justificar la eliminación de sectores de la administración pública, Heller apuntó que:
“Se trata de medidas conocidas: son las ya puestas en práctica por Martínez de Hoz, Carlos Menem y Mauricio Macri, sintetizadas en la frase publicitaria ‘achicar el Estado es agrandar la Nación'”.
A esto se suma la propuesta de eliminar el Impuesto PAIS para fines de este año, que entre enero y mayo representó el 6,4% de la recaudación fiscal acumulada. Se trata de una de las mayores fuentes de recaudación del Estado. “Esta decisión hace prever que en el proyecto definitivo de Presupuesto 2025 se incluirían fuertes recortes adicionales del gasto corriente“, comentó Heller al respecto.
Además, indicó que el desguace de las competencias del Ejecutivo se produce en paralelo con la creación del Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, que justamente tendrá entre sus funciones la “simplificación y reducción del Estado, con el objetivo de eliminar tareas innecesarias”.
Milei designó a Sturzenegger como Ministro, con menos poder del que pedía
“La solución no está en la dirección en la que vamos”
En las conclusiones de su análisis, Heller manifestó que “el gobierno propone la misma receta que viene aplicando desde diciembre“, pero “hasta ahora, lo que se obtuvo es ajuste, recesión y más ajuste“.
En este contexto, consideró que el país debe “avanzar en una estrategia de crecimiento económico, expansión de su mercado interno, protección de la producción nacional, construcción de un Estado eficiente” y “bien administrado“, con personal competente. “Hay que pensar y construir un país diferente. La solución no está en la dirección en la que vamos. Claramente no es por ahí”, completó.
Sin embargo, a pocas horas de firmarse el Pacto de Mayo, el Diputado consideró que este “no tiene ninguna novedad de fondo”, y lamentó que lo único que busca el gobierno es “apoyar su modelo”. “No hay puntos vinculados con el desarrollo, con el crecimiento con inclusión“, lamentó.
