El Senado bonaerense sancionó el proyecto de Axel Kicillof para crear un régimen provincial de inversiones estratégicas y dio media sanción a la reforma jubilatoria del BAPRO con el apoyo de los libertarios díscolos liderados por Sergio Vargas.
Este jueves el Senado de la Provincia de Buenos Aires celebró una sesión especial dedicada al tratamiento del proyecto para crear un Régimen Provincial de Inversiones Estratégicas, proyecto que finalmente fue sancionado.
La iniciativa había sido enviada por el Gobernador Axel Kicillof a la Legislatura el pasado 11 de septiembre, obteniendo la media sanción en la Cámara de Diputados el 25 de este mes. Este 14 de noviembre se convirtió en ley.
Durante la sesión también se dio media sanción al proyecto de reforma jubilatoria del BAPRO (Banco Provincia), también enviado por el mandatario bonaerense, que busca modificar la Ley N° 15.008 sancionada en 2017 durante la gestión de María Eugenia Vidal.
La propuesta, que restituye el cálculo de los haberes previsionales de los empleados de la entidad en 82%, también fue aprobada y obtuvo media sanción en la Cámara alta, por lo que ahora deberá ser discutida en la Cámara de Diputados.
Régimen Provincial de Inversiones Estratégicas
El proyecto de creación de un Régimen Provincial de Desarrollo Productivo y Fomento de Inversiones se convirtió en ley tras recibir el apoyo de los 21 Senadores de Unión por la Patria, a quienes se sumaron los 3 libertarios díscolos: Carlos Kikuchi, Sergio Vargas y Silvana Ventura.
Entre tanto, los legisladores del PRO y La Libertad Avanza rechazaron la iniciativa, mientras que se abstuvieron los representantes del bloque UCR + Cambio Federal, una decisión que resultó clave para la aprobación del proyecto.
Durante la discusión en el recinto, el Senador y miembro informante de Unión por la Patria, Marcelo Feliú, explicó que “con este RIGI bonaerense, la provincia va a estar a la altura de las circunstancias y se va a consolidar como el centro productivo más importante del país”.
Entre tanto, Alejandro Rabinovich (PRO) aseguró que la iniciativa “es una mala copia del RIGI nacional” y aseguró que “no estamos en contra de un régimen de promoción a la pequeña y mediana empresa, queremos que la inversión venga, pero lo que estamos votando no dice eso”.
Desde la bancada UCR-Cambio Federal cuestionaron que el oficialismo no incluyera en el proyecto ninguna de las propuestas del espacio. Al respecto, el Senador Ariel Bordaisco comentó que “siempre queremos consensuar, influir, generar una mejor ley, pero ninguno de los cambios que propusimos en 13 artículos fueron aceptados”.
“No vamos a impedir que el proyecto salga, porque queremos más inversiones en nuestra provincia”, aclaró sobre la decisión de abstenerse en lugar de votar negativamente.
De qué se trata el proyecto
Si bien desde ciertos bloques opositores se habló del régimen como una copia del RIGI nacional, cabe recordar que el Ministro Augusto Costa aclaró que la propuesta provincial “complementa el régimen de incentivos nacional porque brinda beneficios provinciales a todos los beneficios nacionales que ya están vigentes en la provincia por la sanción del régimen nacional”.
“No es un RIGI” aclaró durante la presentación que realizó meses atrás ante los legisladores, “porque este es un régimen de promoción e inversiones estratégicas que lo que busca es generar incentivos vía desgrabaciones tributarias, fundamentalmente”.
Además, es “para aquellos proyectos de inversión que generen un impacto económico, productivo y social relevante en la Provincia de Buenos Aires y que apunta a grandes inversiones, pero también a proyectos más pequeños”.
Entre los sectores alcanzados están la industria manufacturera, servicios como turismo y logística, sectores intensivos en recursos naturales y otros proyectos considerados estratégicos por el gobierno provincial.
Asimismo, abarca proyectos como la construcción de nuevas plantas o la ampliación de las existentes (que impliquen un incremento de la producción de al menos el 30%). También se contemplan incentivos para nuevos procesos productivos que representen inversiones de al menos 5 millones de dólares.
Augusto Costa presentó el régimen de Axel Kicillof para impulsar inversiones estratégicas en la Provincia de Buenos Aires
En cuanto a los proyectos alcanzados por el régimen, estos incluyen la construcción de nuevas plantas o la ampliación de las existentes (que impliquen un incremento de la producción de al menos el 30%). También contemplan incentivos para nuevos procesos productivos que representen inversiones de al menos 5 millones de dólares.
Los proyectos aprobados recibirán exenciones parciales del pago de los impuestos Inmobiliario, sobre los Ingresos Brutos, y de Sellos. Para las inversiones de hasta 50 millones de dólares, la extensión impositiva será del 30% y se extenderá por 5 años.
Entre tanto, los proyectos de entre 50 y 200 millones de dólares gozarán de un 25% de la exención y el beneficio durará 4 años. El último segmento incluye a las inversiones que superen los 200 millones de dólares. En este caso tendrán un 20% de exención por un periodo de 3 años.
Para adherirse al régimen, se deberá presentar un plan de inversión que será evaluado por la autoridad de aplicación correspondiente en base a su contribución al desarrollo productivo, económico y social.
Para las inversiones mayores de 50 millones de dólares, las empresas deberán destinar al menos el 50% de sus compras a proveedores locales.
Los proyectos aprobados recibirán exenciones parciales del pago de los impuestos Inmobiliario, sobre los Ingresos Brutos, y de Sellos. Para las inversiones de hasta 50 millones de dólares, la extensión impositiva será del 30% y se extenderá por 5 años.
Entre tanto, los proyectos de entre 50 y 200 millones de dólares gozarán de un 25% de la exención y el beneficio durará 4 años. El último segmento incluye a las inversiones que superen los 200 millones de dólares. En este caso tendrán un 20% de exención por un periodo de 3 años.
Reforma jubilatoria del BAPRO
Entre tanto, el proyecto de reforma jubilatoria del Banco Provincia enviado por Kicillof recibió media sanción, una vez más con el apoyo de Unión por la Patria y el bloque libertario que comanda Sergio Vargas. Así, la votación terminó 25 a 21 a favor de la iniciativa, que ahora deberá ser tratada en la Cámara baja.
Puntualmente, la reforma implica modificar las jubilaciones del Banco Provincia para que vuelvan a calcularse al 82% del promedio actualizado de las remuneraciones que los empleados percibieron durante los 120 meses anteriores al cese, modificando la normativa actual, que pone este porcentaje en el 70%.
La senadora peronista María Rosa Martínez explicó al respecto que “el proyecto en cuestión viene a resolver varios temas”. En primer lugar, “el pedido de la Corte bonaerense fue muy claro con el conformar una nueva ley que viniera a resolver el carácter inconstitucional de parte de la Ley N°15.008″.
“Se apeló a una ley nacional, cuando existe una ley provincial de cálculo de actualización jubilatoria”, indicó la senadora, que además remarcó que con la reforma se establecen niveles de aporte por encima del promedio provincial y se mejoraría el déficit que actualmente tiene la caja.
Por su parte, feliú manifestó que “con la ley, el déficit pasaría a bajar a $175 mil millones, reduciéndolo a la mitad”. “Esto es un esfuerzo compartido de los tres poderes”, indicó, “la solución supone el esfuerzo compartido de quienes tienen la responsabilidad de ayudar, los propios bancarios y los jubilados de la caja aceptan que van a aportar más”.
En detalle, el proyecto indica que el aporte de los activos se elevaría del 14 al 16%, mientras que el de los ingresantes aumentaría al 19%. Entre tanto, las contribuciones obligatorias de la entidad alcanzarían el 21%. Con estas modificaciones se solventaría el incremento al 82% de la caja jubilatoria.
Por su parte, el libertario Kikuchi comentó sobre la ley original impulsada por Vidal que “hemos estudiado mucho y conversamos con constitucionalistas: la actual ley tiene varios vicios de inconstitucionalidad“.
“El artículo 41 fue señalado por la Suprema Corte Bonaerense, se estarían disparando cerca de 7.000 juicios al respecto”, remarcó, “el artículo 11 señala que el Gobierno provincial y el Tesoro no pueden sustentar dicho fondo ante una crisis dicho fondo, ya que solo lo tiene que manejar el Banco”.
“De mantenerse estos artículos hay un problema mayor, si se le prohíbe al Tesoro salir a sustentar cualquier déficit, eso quiere decir que le estaríamos trasladando al Tesoro nacional la resolución de este problema”, completó.
Tensiones con el PRO
Durante su alocución, Kikuchi también denunció que “nuestro bloque recibió ataques desde los medios de comunicación masivos, desde las redes, incluso desde un comunicado oficial del PRO en la provincia”.
“Es una falta de respeto, pero a nosotros no nos presiona nadie“, explicó el exarmador de Milei en la provincia. “Se ha hablado de traiciones y cuestiones, pero no sabemos quién traiciona a quién, si los senadores traicionan el mandato de gobiernos de su mismo color político. Nuestro bloque vota afirmativamente”, completó.
La referencia es a los planteos del Diputado Nacional Cristian Ritondo, quien recientemente había indicado que Kicillof recibiría la ayuda de algunos los senadores que entraron “defendiendo el cambio desde La Libertad Avanza“.
Vargas (compañero de bancada de Kikuchi y representante de la Sexta Sección electoral) también cargó contra Ritondo, y recordó que el macrista avaló a tabacaleras endeudadas por más de 3.000 millones de dólares durante la discusión del paquete fiscal de la Nación, todo “con tal de posicionarse dentro de La Libertad Avanza”. “No tienen límites“, dijo.
Cabe señalar que en un intento de bloquear la derogación de la ley, Rabinovich pidió una moción para que evitar que el proyecto se vote con mayoría simple. Sin embargo, la moción no fue votada positivamente y primó la interpretación del reglamento de los peronistas, que así pudieron sortear la necesidad de obtener una mayoría especial.
Otro miembro del PRO, Christian Gribaudo, no escondió su malestar por los cuestionamientos a Ritondo. “Meternos en cuestiones personales es trasgredir y pasar un límite. No lo vamos a permitir”, comentó, acusándo a los libertarios díscolos de estar “embarrando la cancha”.
Finalmente, cabe señalar que el oficialismo bonaerense tuvo una aliada inesperada en la senadora Betina Riva, que responde a Carolina Piparo, y que se manifestó en favor de derogar la ley que el PRO había impulsado en 2017 (y que había sido apoyada por la propia Píparo en su momento).