El Poder Ejecutivo promulgó las modificaciones al régimen de Zona Fría y dejó oficialmente a los hogares de Bahía Blanca y la región sin el subsidio automático al gas. Según la normativa, incluso quienes accedan a los subsidios focalizados verán un ajuste en su factura.
El Gobierno de Javier Milei promulgó este martes las modificaciones al régimen de Zona Fría y dejó a millones de usuarios sin el subsidio automático al gas. Entre ellos están los hogares de Bahía Blanca, que para conservar algún tipo de beneficio deberán realizar un nuevo trámite ante el Estado.
La medida fue formalizada mediante el Decreto 1161/2026, publicado en el Boletín Oficial con las firmas del presidente, del jefe de Gabinete, Diego Santilli, y del ministro de Justicia, Juan Bautista Mahiques. El texto promulga la Ley 27.828, que había sido aprobada por el Senado el 24 de septiembre y que rige desde su publicación.
La norma deja sin efecto la ampliación del régimen dispuesta en 2021 por la Ley 27.637, que había incorporado a numerosas localidades de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, San Luis y Mendoza. Según se detalla, la residencia en “una zona alcanzada por la ampliación anterior ya no será suficiente para acceder automáticamente al descuento”.
Con esto, unos 3,35 millones de hogares del país pierden el acceso automático al beneficio. De ellos, 1,24 millones de usuarios pertenecen a los más de 90 municipios de Buenos Aires que se quedaron afuera del régimen.
Se trata del 20% de los usuarios bonaerenses, que incluyen a los residentes de Mar del Plata (General Pueyrredón), Tandil, Olavarría, Necochea, Azul y Tres Arroyos, además de varios de la región, como Coronel Rosales, Coronel Suárez, Puan, Saavedra, Tornquist y Villarino.
El único distrito bonaerense que conserva el beneficio es Patagones, que había ingresado al régimen en 2002 por su pertenencia a la región patagónica.
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Qué pasará con las facturas de gas
El cambio más importante es que el descuento del 30% que recibían los hogares por su ubicación geográfica dejará de aplicarse de manera automática. También se modifica el esquema de bonificaciones del 50% que correspondía a determinados sectores vulnerables.
Bahía Blanca queda así fuera del régimen general, que continuará vigente para la Patagonia, el departamento mendocino de Malargüe y la Puna. Para mantener una bonificación en sus facturas, los bahienses tendrán que cumplir las condiciones del nuevo sistema de subsidios focalizados.
Un informe de IERAL, de la Fundación Mediterránea, proyectó el efecto para un caso concreto: una vivienda de Bahía Blanca con un consumo promedio de 118 metros cúbicos mensuales pasaría de pagar $19.945 a $39.890 si pierde el beneficio, lo que representa un aumento del 100%.
Es en este contexto que el intendente Federico Susbielles cuestionó la exclusión de la ciudad del régimen general y sostuvo que la medida desconoce las características climáticas de la zona, donde en invierno se registran temperaturas bajo cero.
Tras la aprobación en el Senado, el jefe comunal anticipó que el Municipio recurriría a la Justicia una vez promulgada la norma, al considerar que el nuevo esquema establece un trato desigual para los usuarios bahienses.
Los reclamos no fueron solo locales, también el gobernador Axel Kicillof se manifestó en contra de la quita de subsidios. A él se sumaron Gobernadores de provincias como Córdoba, Santa Fe, Mendoza, San Juan y San Luis.
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Se paga el fondo, pero no se recibe subsidio
Lo curioso es que el Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos de Gas se mantiene tal y como estaba en la normativa antes del recorte. Seguirá compensando a los proveedores por las ventas de gas natural y de gas licuado de petróleo (GLP) a las distribuidoras de esas tres zonas, y financiando la venta de garrafas, cilindros y GLP a granel en ellas.
En el resto de las subzonas frías definidas por el ENARGAS según la norma IRAM 11.603/12, la bonificación adicional solo alcanzará a los usuarios residenciales inscriptos en el Régimen de Subsidios Energéticos Focalizados que cumplan ciertos criterios.
El fondo se financiará con un recargo de hasta el 7,5% sobre el precio del gas natural en el punto de ingreso al sistema de transporte. Ese recargo se aplicará a todo el gas consumido en el país, con excepción del destinado a la exportación y del GNL importado y regasificado.
Será percibido por los productores e ingresado a través de ARCA. El Poder Ejecutivo podrá aumentar o reducir el porcentaje hasta en un 50%, y el régimen tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2031.
Vale mencionar que la ley incluye otras disposiciones. Incorpora un mecanismo para que las distribuidoras eléctricas, como Edenor y Edesur, regularicen sus deudas con Cammesa, que según cifras oficiales enviadas al Congreso ascienden a 1.842 millones de dólares. También prorroga incentivos a las energías renovables.
Para asegurar el respaldo de los gobernadores del norte, el Gobierno había negociado en agosto una compensación paralela: ampliar los subsidios eléctricos en las zonas bioambientales cálida y muy cálida entre noviembre y abril.
Ese compromiso no figura en el texto de la ley, sino que se instrumentaría mediante una resolución de la Secretaría de Energía. Las negociaciones estuvieron a cargo de Santilli y del ministro de Economía, Luis Caputo.
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El subsidio focalizado: más trámites y menos descuentos
Los hogares de las zonas que perdieron la cobertura automática deberán, en primer lugar, estar inscriptos en el Régimen de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF), creado por el Decreto 943/2025 para unificar los subsidios energéticos nacionales. Además, tendrán que cumplir al menos una de estas condiciones:
- Que los ingresos netos del grupo familiar no superen el equivalente a tres Canastas Básicas Totales para un “Hogar 2” según el INDEC. Los medios difundieron montos distintos: unos 4,4 millones de pesos para una familia de cuatro integrantes, y $4.816.491 para una familia tipo.
- Que algún integrante tenga el Certificado de Vivienda Familiar del ReNaBaP.
- Que algún integrante perciba la pensión vitalicia para veteranos de la Guerra del Atlántico Sur.
- Que algún integrante tenga el Certificado Único de Discapacidad (CUD), aunque este caso será evaluado por la Secretaría de Energía.
La Secretaría de Energía también puede considerar indicadores patrimoniales para presumir capacidad de pago. Además, deberá definir los procedimientos para implementar el esquema y los mecanismos para acreditar las condiciones exigidas.
Pero acceder al régimen focalizado no garantiza conservar el nivel de ayuda actual. La ley cambió la base sobre la que se calcula el descuento. Hasta ahora, la bonificación, que según la región iba del 30% al 50%, se aplicaba sobre el total de la factura.
Con la nueva norma se computará únicamente sobre el precio del gas en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST), es decir, el valor del gas antes de sumar transporte, distribución, tasas e impuestos.
El PIST es uno de los tres componentes de la boleta, de modo que el VAD, el costo de transporte troncal y la carga impositiva quedan fuera de la cobertura. Además, la bonificación se aplicará sobre los consumos base reconocidos por el régimen y no necesariamente sobre todo el gas utilizado en cada vivienda.
Como resultado, incluso los usuarios que mantengan el beneficio verán reducido su peso en la factura final. Según estimaciones manejadas durante la negociación del proyecto, el incremento para los hogares de la Patagonia, que conservan el régimen territorial, rondaría el 25%.
