Bartolomé Abdala adelantó que La Libertad Avanza tiene previsto insistir con las modificaciones en el régimen de licencias por enfermedad durante las sesiones ordinarias del Congreso, luego de que el oficialismo tuviera que eliminar el artículo de la reforma laboral por la lluvia de críticas que recibió.
Bartolomé Abdala, recientemente reelecto como presidente provisional del Senado, confirmó que el gobierno de Javier Milei volverá a impulsar cambios en el régimen de licencias por enfermedad durante el período ordinario del Congreso.
La declaración llega a días de que el Senado trate la reforma laboral en el cierre de las sesiones extraordinarias, luego de que el polémico artículo 44 (que preveía modificaciones a ese régimen) fuera eliminado del proyecto para destrabar su aprobación.
Días atrás, la senadora y jefa del bloque La Libertad Avanza, Patricia Bullrich, había sostenido que la redacción del artículo había sido un “error”, pero luego, dio a entender que la polémica generada en torno a ese punto habría servido para desviar la atención de otros artículos del proyecto que también enfrentaban resistencia.
Abdala: “Va a haber una ley que va a venir a corregir ese tema”
En diálogo con Infobae al Regreso, el senador de La Libertad Avanza por San Luis adelantó que el Poder Ejecutivo estudia la manera de presentar un proyecto específico sobre licencias médicas durante las sesiones ordinarias.
“En definitiva, lo de las licencias, es algo menor en lo extenso y en lo bondadoso que es la ley para mejorar el crecimiento en la Argentina”, afirmó, al tiempo que recordó que se propuso modificar el artículo para introducir un tratamiento diferente para las enfermedades graves. Abdala aseguró que el tema no quedará archivado:
“Yo te aseguro que con el correr del período ordinario va a haber alguna ley nueva que va a venir a corregir ese tema, porque para nosotros también es importante que las licencias exageradas, abusivas, como son algunas que se sufren tanto en lo privado como en el sector público. Los certificados médicos truchos. Hay que hacer algo“.
Sin embargo, no explicó cómo una normativa que reduce el sueldo a los empleados que acceden a licencias por enfermedad serviría para regular “los certificados médicos truchos”, siendo que su efecto abarcaría a la totalidad de trabajadores que accedan al beneficio.
Esta era justamente la polémica que forzó al oficialismo a retirar el artículo 44 del proyecto, luego de que su contenido se instalara como tema de discusión en redes sociales y medios de comunicación.
La polémica amenazaba con retrasar o incluso descarrilar la aprobación del conjunto de la reforma, lo que llevó al oficialismo a resignar ese punto para asegurar los votos necesarios. Pese a esa concesión, Abdala fue enfático en que la ley que se votará el viernes mantiene toda su relevancia: “De ninguna manera la ley que se va a sancionar el viernes es de menor importancia”.
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Qué establecía el artículo 44 sobre licencias por enfermedad
El texto eliminado modificaba las condiciones salariales durante las licencias por accidentes o enfermedades no vinculadas con el trabajo. En términos generales, el artículo distinguía dos situaciones según el origen del impedimento.
Cuando la causa respondía a una acción voluntaria y consciente del trabajador que implicó un riesgo para su salud, la compensación durante la licencia quedaba fijada en el 50% del salario habitual. El plazo de cobertura era de tres meses para quienes no tuvieran personas a cargo, y se extendía a seis meses en caso de tener familiares legalmente a cargo.
Una de las críticas que surgió sobre este punto es que la redacción resultaba ambigua y no dejaba claro qué constituiría un “riesgo consciente del trabajador“, lo que podría derivar en abusos por parte del empleador, quien podría objetar que cualquier actividad cotidiana significaba en realidad una conducta de riesgo.
Más allá de esto, cuando el accidente o la enfermedad no tenían su origen en una conducta voluntaria del empleado, la compensación ascendía al 75% del sueldo, bajo los mismos plazos según la situación familiar.
El artículo también contemplaba el caso de recaídas: en enfermedades crónicas, solo se computaba un nuevo episodio si habían transcurrido más de dos años desde la última manifestación. Además, se aclaraba que una posible suspensión por motivos económicos o disciplinarios no modificaba el derecho a percibir ese porcentaje durante el período de licencia.
La redacción fue cuestionada, entre otras razones, porque alteraba la lógica de la legislación vigente en materia de enfermedades graves, estableciendo coberturas parciales en situaciones que hasta entonces se trataban de manera diferente y sumaba mayor presión económica a quienes estaban en medio de sus tratamientos.
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Para Bullrich, el “error” sirvió para blindar otros artículos
Lo llamativo es que durante un tiempo, Bullrich (jefa del bloque de La Libertad Avanza en el Senado) sostuvo que la redacción del punto había sido un “error”, una imprecisión técnica que correspondía corregir. Esa fue la versión con la que el oficialismo intentó cerrar el episodio luego de intentar incluir modificaciones.
Sin embargo, en una entrevista en A24, la senadora señaló que la controversia generada en torno a las licencias había tenido un efecto inesperadamente favorable para el gobierno: “De alguna manera me parece que blindó otros cambios que estaban tambaleando en Diputados“.
Entre esos cambios mencionó específicamente el Fondo de Asistencia Laboral (FAL). “No hay mal que por bien no venga. El FAL estaba apuntado”, dijo con liviandad, reconociendo que la reforma laboral está repleta de artículos que afectan a los trabajadores.
Sus palabras dan a entender que la polémica funcionó como una distracción que permitió que otros artículos cuestionados avanzaran sin el mismo nivel de escrutinio. Bullrich no desmintió esa lectura. En la misma entrevista mencionó también las cuentas sueldo como otro de los puntos que se beneficiaron del clima generado por el debate sobre las licencias.
Esto no es menor si se tiene en cuenta que el FAL es uno de los mecanismos más estructurales de la reforma. Reemplaza el sistema tradicional de indemnización por despido con un fondo constituido a partir de aportes mensuales de las empresas, que dejarán de dirigirse al sistema previsional para financiar ese fondo.
En otras palabras, el esquema abarata los costos de despido para los empleadores mientras reduce los recursos que ingresan al ANSES, tensando aún más la situación del sistema jubilatorio. hay quienes incluso hablan de una reforma previsional encubierta en el articulado.
No es el único elemento encubierto en el articulado. La reforma laboral tiene un insólito apartado tributario en el que elimina impuestos a embarcaciones, aeronaves y “objetos suntuarios” (el histórico impuesto al lujo), y que pasó desapercibido durante la discusión parlamentaria.
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La agenda del Senado en los próximos días
Más allá de la polémica por las licencias, el Senado tiene una agenda legislativa cargada para el cierre del período extraordinario. En la sesión preparatoria celebrada este martes, el oficialismo y sus aliados acordaron reorganizar los temarios de las dos sesiones previstas para el jueves 26 y el viernes 27 de febrero.
Para el jueves, el punto central será la ratificación del Acuerdo Mercosur-Unión Europea. El cambio de fecha se debe a que el Parlamento de Uruguay avanza en paralelo con su propia ratificación del tratado, y se espera que lo apruebe ese mismo día. El gobierno de Milei busca ser el primero en la región en dar aval legislativo al acuerdo.
También se debatirá ese día la reforma a la Ley de Glaciares, que cuenta con dictamen de comisión desde diciembre, pero no había sido incluida en la sesión del 11 de febrero. Además, se tratará el pliego de Fernando Iglesias como embajador ante Bélgica, designado por decreto “en comisión” por el Ejecutivo.
Para el viernes quedan reservados dos proyectos de mayor peso político. El primero es la Reforma Laboral, devuelta por la Cámara de Diputados tras la eliminación del artículo 44. El segundo es el Régimen Penal Juvenil, que propone bajar la edad de imputabilidad de los 16 a los 14 años.
El oficialismo cuenta con el respaldo de aliados del PRO, la UCR y distintas bancadas provinciales, lo que le daría los votos suficientes para sancionar definitivamente ambos proyectos. La aprobación de la reforma laboral antes del cierre de las extraordinarias era uno de los objetivos prioritarios del gobierno para este período, y todo indica que lo alcanzará.
