La Cámara de Diputados Bonaerense aprobó el proyecto para crear una empresa de emergencias de Salud impulsado por Axel Kicillof y el Ministro Nicolás Kreplak, que obtuvo media sanción tras un acuerdo con los libertarios dialoguistas.
Durante la sesión de este 10 de julio, la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires aprobó el proyecto para crear una empresa de emergencias de Salud presentado por Unión por la Patria e impulsado por el Gobernador Axel Kicillof y su ministro de Salud, Nicolás Kreplak.
Así, el oficialismo obtuvo media sanción en el marco de una jornada que estaba agendada para las 15 horas, pero que finalmente comenzó a las 17 horas, y que fue presidida por Alejandro Dichiara.
Para esto, contó con el apoyo del bloque Unión Renovación y Fe. Entre tanto, la propuesta fue rechazada por el PRO, la UCR+Cambio Federal y la Izquierda, cuyos Diputados habían presentado dictámenes de minoría durante las reuniones de comisiones.
Ahora el proyecto espera ser tratado en el Senado de la Provincia, que preside Verónica Magario, donde la bancada libertaria anticipó que rechazará la iniciativa, por lo que el peronismo deberá forzar algunas ausencias para llegar a la mayoría simple.
Acuerdo con los libertarios
Debido al rechazo de los demás bloques de la Legislatura Bonaerense, el oficialismo buscó apoyos en la bancada liderada por Gustavo Cuervo, que para apoyar el proyecto impulsaron una serie de cambios al texto original, en particular, en relación a los organismos de control.
Tras sellar el acuerdo, la bancada de Unión por la Patria se aseguró ocho de sus nueve votos, un número suficiente para darle media sanción a la propuesta. La excepción fue la Diputada María Salomé Jalil Toledo, quien estuvo ausente.
Previamente, Cuervo, había explicado que plantearon “mejoran el proyecto enviado por el Ejecutivo, principalmente, en los sistemas de control y esperamos que sean tenidos en cuenta”.
En este contexto, propusieron la creación de la Comisión Bicameral de Seguimiento, Fiscalización y Control de la Empresa Bonaerense de Emergencias en Salud en la Legislatura, que estaría integrada por seis diputados y seis senadores. Asimismo, solicitaron una normativa para respetar la paridad de género en la conformación del directorio de la compañía.
“Nuestro trabajo como representantes de los bonaerenses es mejorar los proyectos que se traten en esta Legislatura“, remarcó, “sin tener en cuenta el color político que lo impulsa, pensando en la ciudadanía”.
Desde el oficialismo, Kreplak también había manifestado su predisposición a “hablar con todos” y remarcaba en la previa de la sesión que:
“Me he presentado muchas veces en la Legislatura a dar todas las explicaciones. Creo que es una herramienta que beneficia a todos, que beneficia al sector privado, a los municipios, que no hace distinción de color político. Me parece que es una herramienta para todos y para todas. Así que esperemos poder tener acompañamiento transversal en la semana que viene y trabajar lo antes posible”.
En ese sentido, “vamos a trabajar también hablándole a cada uno, sacándole todos los fantasmas, los temores, las dudas de por qué esto es beneficioso para todos y es indispensable para tener un Estado más inteligente y más eficaz”, completó.
Aunque los alcances del acuerdo se conocerán en los próximos días. Sin embargo, según trascendió, a futuro éste incluyó un asiento en el directorio del Banco Provincia, a partir de una condición impuesta por la bancada de Unión Renovación y Fe para apoyar la iniciativa.
Quien ocupará este lugar será Fernando Roza, quien ya había sido Fiscal de Estado adjunto durante el gobierno de Daniel Scioli, y que reemplazaría a Santiago Nardelli (referenciado en Patricia Bullrich).
En el caso del bullrichista, cabe recordar que su nombramiento está prorrogado por decreto, aunque en el partido amarillo restaron importancia a quién ocupe esa posición.
Discusión en el recinto
Quien encabezó la defensa del proyecto en el recinto fue el Diputado Avelino Zurro (Unión por la Patria). El legislador remarcó que este tipo de empresas, que funcionan como sociedades anónimas con participación mayoritaria del Estado, están presentes en varios países, y puntualizó en los ejemplos de Brasil y Francia.
Por otro lado, rechazó las críticas sobre el aumento de la planta política del Gobierno que supondría su creación, algo que objetaron los Diputados opositores. “En municipios donde gobierna Juntos está presente esta herramienta en prestación de servicios, de telefonía, de turismo“, remarcó, “en Tres de Febrero, el principal proveedor de servicios públicos es una sociedad anónima de participación estatal mayoritaria”, dijo.
“Quiero destacar el proceso de tratamiento de la ley. Ingresó como parte de sus demandas a la Legislatura proceso de transformación de la política pública de Salud, pero en el marco de una transformación más grande que está llevando en la provincia” manifestó, al tiempo que explicó:
“La herramienta de la Sociedad Anónima es una herramienta que existe desde hace mucho tiempo y que está definida taxativamente en la ley respecto a su objeto y funcionamiento”.
🎙@ARZurro sobre la creación de la Empresa Bonaerense de Emergencias en Salud.
"Hay decenas de municipios, algunos gobernados por la fuerza política que ha sido tan crítica de este proyecto de ley, que tienen muchísimas sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria”. pic.twitter.com/gPflTp9m66
— Diputados Unión por la Patria – PBA (@diputadosuxp_ba) July 11, 2024
Por su parte, la representante de la Izquierda, Laura Cano Kelly, manifestó que “estamos frente al tratamiento de una ley muy importante y un punto de inflexión del sistema de la provincia de Buenos Aires”, aunque consideró que “de aprobarse esta ley, las familias trabajadoras deberán saber que se habilita el ingreso de capitales privados al sistema pública, abrirle la puerta a la privatización de la salud”.
“No es más que el público financiando al privado“, completó, al tiempo que planteó como alternativa un Ente Administrador de Emergencias completamente manejado por el Estado.
Entre tanto, Guillermo Castello (Libre) había pedido que se votara de forma nominal, para que se registre la posición de cada legislador, aunque solo su bloque acompañó la propuesta. “Hay legisladores que no llevan adelante las ideas por las que llegaron a sus bancas“, arguyó al respecto en referencia a los dialoguistas.
“No están creando una empresa, es un aparato político, como todas las empresas públicas. Esto termina como un aguantadero, de ñoquis, de familiares, de militantes“, indicó.
Agustín Forchieri (PRO), se extendió sobre la iniciativa en redes sociales, y manifestó que “hoy en la Legislatura rechazamos la creación de la Empresa Bonaerense de Emergencias que propuso el gobernador”. “Lo dijimos desde que se presentó el proyecto y reafirmamos: la salud pública en crisis no se soluciona con más empresas estatales deficitarias. Basta de parches”, agregó.
Entre tanto, Abigail Gómez (PRO-Libertad), indicó que el bloque “no va a votar a favor de que el Estado siga siendo ineficiente. Hacer crecer la estructura del Estado provincial sin mejoramiento de los servicios carece de coherencia y de responsabilidad”.
Luciano Bugallo (Coalición Cívica), comentó que “esta ley no deja clara la modalidad de servicio que va a brindar“, mientras que Claudio Frangul (UCR referenciada en Facundo Manes) comentó que “está de acuerdo con el Estado presente austero y estamos de acuerdo con la confluencia entre lo público y lo privado”. “Pero entendemos que hay un contexto de baja recaudación y de baja actividad económica”, completó, “en ese contexto no estamos de acuerdo en que se vayan generando nuevas estructuras”.
Martiniano Molina (PRO), Fernando Rovello (PRO), Lorenzo Natali (UCR), Alejandra Lorden (UCR), Emiliano Balbín (UCR), Ramón Vera (La Libertad Avanza), y María Jalil Toledo (Unión Renovación y Fe), fueron algunas de las ausencias.
¿De qué se trata el proyecto?
El proyecto implica la creación de una empresa con participación estatal mayoritaria bajo la órbita del Ministerio de Salud, y su objetivo será prestar el servicio de emergencias en Salud. A esto se suma la coordinación interjurisdiccional para la atención de emergencias médicas.
En ese sentido, el organismo plantea complementar al Servicio de Atención Médica de Emergencias (SAME) que actualmente prestan los municipios.
Al respecto, cabe recordar que los distritos tienen a cargo el sistema de emergencia a nivel local, controlando las ambulancias. Sin embargo, para los traslados entre municipios la empresa bonaerense SIES es la responsable.
Por eso, el proyecto busca reforzar su coordinación y, además, poder tener un recupero de los costos. “Este proyecto viene trabajar en la integración, la efectividad, el orden del sistema de emergencias bonaerenses y hacer una profunda restructuración en el recupero de costos actual“, había manifestado Kreplak, “el sistema de salud necesita de transformaciones de fondo y esta norma es parte“.
El servicio de emergencias comprenderá la asistencia sanitaria ante urgencias o emergencias, incluyendo la asistencia sanitaria en el lugar donde sea requerida y la asistencia sanitaria remota. A esto se suma la logística y transporte de usuarios del sistema de salud, ya sea traslados pre hospitalarios o bien traslados y derivaciones inter hospitalarios.
Por otro lado, se encargará de la logística y transporte de insumos críticos del sistema de salud (sangre y hemoderivados, oxígeno, medicamentos y otros que defina la autoridad de aplicación), así como de residuos patogénicos de establecimientos de salud. Finalmente, tendrá el manejo de un sistema de información integral de Emergencias en Salud que garantice el funcionamiento del Sistema de Emergencias en Salud.
La "Empresa bonaerense de emergencias en salud" busca mejorar el sistema de emergencia de toda la provincia. Una solución en término de inversión , calidad, integración y sostenibilidad ayudando a mejorar los estándares de calidad y el financiamiento a la emergencia en salud 👇🏾
— Nicolás Kreplak (@nkreplak) December 23, 2023