El gobierno de Axel Kicillof logró que la comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados bonaerense avalara el pedido de endeudamiento, que tiene como principal objetivo reperfilar los vencimientos de la deuda tomada por María Eugenia Vidal. Ahora será tratado en el recinto junto al presupuesto y la ley impositiva.
El oficialismo provincial que encabeza el gobernador Axel Kicillof logró obtener dictamen en la Legislatura Bonaerense para el proyecto de endeudamiento por más de 3.000 millones de dólares, cuyo principal objetivo es reperfilar los vencimientos de deuda que dejó la administración de María Eugenia Vidal.
La Comisión de Presupuesto e Impuestos de la Cámara de Diputados bonaerense emitió el dictamen favorable tras varios días de intensas negociaciones entre los distintos sectores del peronismo y la oposición.
Con este avance, el Gobernador queda un paso más cerca de aprobar el presupuesto 2026, la ley impositiva y el endeudamiento en el recinto este miércoles, en una jornada con sesiones espejo que comenzará cerca de las 14 horas en Diputados y se extenderá hasta la noche en el Senado. De concretarse, Kicillof tendría presupuesto por primera vez desde 2023.
El dictamen de endeudamiento y el presupuesto 2026
El dictamen de mayoría contó con las firmas de los ocho integrantes del bloque oficialista de Unión por la Patria, más la del diputado de Nuevos Aires, Gustavo Cuervo, quien forma parte de los legisladores que entraron por La Libertad Avanza en 2023 y luego se distanciaron del partido de Javier Milei.
En total, el despacho favorable reunió nueve votos, mientras que los seis diputados opositores votaron en contra, aunque mantienen reservas y no sacaron un dictamen de minoría.
El proyecto de endeudamiento autoriza al Ejecutivo provincial a tomar deuda por U$S 3.035 millones, dividido en dos tramos diferenciados. El primer tramo alcanza los U$S 1.045 millones, un monto equiparable a los servicios de amortización de deuda pública del ejercicio 2025.
El segundo tramo, por U$S 1.990 millones, tiene como objeto afrontar la cancelación o renegociación de deudas, mejorar el perfil de vencimientos y las condiciones financieras de la deuda pública, atender el déficit financiero, regularizar atrasos de Tesorería, otorgar avales y garantías, y financiar la ejecución de proyectos y programas sociales y de inversión.
Durante el proceso de negociación, el dictamen sufrió modificaciones en sus artículos 3 y 8, que van en línea con los pedidos que se elevaron desde varios municipios, incluidos los encabezados por peronistas.
Con la deuda, se crearía el Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Inversión Municipal, destinado a atender el déficit fiscal, regularizar atrasos de Tesorería o financiar la ejecución de proyectos y programas sociales y de inversión actualmente en desarrollo o que se prevea iniciar.
Un punto clave para conseguir respaldo fue la condonación de la deuda en todo concepto de los municipios por los fondos especiales de Emergencia Sanitaria para la Contención Fiscal Municipal y de Asignaciones Extraordinarias Salariales para Municipios, creados durante la pandemia del COVID en 2020 y 2021.
El presupuesto para el ejercicio 2026 había sido dictaminado la semana pasada, aunque en aquella ocasión había quedado trabado el pedido de endeudamiento.
La ley de leyes prevé una inversión de capital de $3,2 billones de pesos, programas asociados a la asistencia social por $1,7 billones, salud con una inversión de $1,7 billones, para educación se destinarán $1,3 billones y seguridad y servicio penitenciario $1,4 billones.
También contempla un acompañamiento a los sectores productivos por $60.000 millones e incluye la creación de un “Fondo de Recupero de Deudas con el Estado nacional”, una referencia a la abultada deuda que Milei tiene con la Provincia.
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La búsqueda de votos para alcanzar los dos tercios
Aunque el dictamen activó el debate en el recinto, el Ejecutivo bonaerense aún no tiene garantizados los votos para la aprobación final. A diferencia del presupuesto y la ley impositiva, el endeudamiento requiere dos tercios de los presentes: 62 votos en Diputados y 31 en el Senado.
En la Gobernación reconocen que todavía faltan adhesiones opositoras y que las negociaciones continúan, con todos los capítulos abiertos: financiamiento, recursos para municipios y cargos en organismos provinciales.
El diputado Juan De Jesús, presidente de la Comisión de Presupuesto, explicó que el fondo para los municipios, que la oposición buscaba definir como un monto fijo, “va a ser un fondo de emergencia y no sólo de inversión, y por eso va a estar atado a la emergencia prevista para la Provincia en el ítem de endeudamiento“.
Al tipo de cambio actual, el fondo equivale a unos 365.000 millones de pesos, lo que, según destacó De Jesús, “es importante: es más que la masa salarial del conjunto de los municipios”.
Tras el reclamo de los intendentes, el Gobierno aceptó que el Fondo de Inversión Municipal (FIM) se calcule como 8% del total de la deuda y no solo del tramo de U$S 1.990 millones, como estaba previsto inicialmente. Esta concesión fue fundamental para avanzar con el dictamen, junto con la decisión de condonar las deudas por el fondo COVID.
Sin embargo, algunos distritos buscan que el presupuesto girado desde la Provincia sea fijo y no dependa de un porcentaje del endeudamiento, como está planteado actualmente, lo que mantiene abierta la incógnita sobre el respaldo definitivo de los intendentes en el recinto.
En el paquete de negociaciones aparece un capítulo central: el Gobierno y la oposición analizan ampliar el directorio del Banco Provincia de 8 a 12 sillas. Los cuatro espacios adicionales serían claves para alcanzar los dos tercios que Kicillof necesita para aprobar el paquete económico antes del recambio legislativo.
De las ocho sillas actuales, cuatro tienen mandato vencido y las otras cuatro vencen en enero. Esta ampliación del directorio del Banco de la Provincia de Buenos Aires (BAPRO) se convirtió en una de las principales prendas de negociación con la oposición.
Los negociadores del oficialismo fueron el ministro de Infraestructura, Gabriel Katopodis, y el diputado electo Mariano Cascallares. Por el bloque participaron su presidente, Facundo Tignanelli, junto con Rubén Eslaiman y Alexis Guerrera. Una de las solicitudes clave de la oposición fue precisamente completar los cargos pendientes en el directorio del BAPRO.
El oficialismo provincial considera que este miércoles es la última ventana política para aprobar el paquete completo. Con la nueva Legislatura que asumirá el 10 de diciembre y el ingreso de nuevos legisladores libertarios, en el Gobierno dan por descontado que será mucho más difícil conseguir los dos tercios necesarios.
El antecedente del año pasado, cuando no se aprobaron ni presupuesto ni ley fiscal y varios municipios terminaron con dificultades para cerrar el año y pagar salarios, empuja a todas las fuerzas a intentar sellar un acuerdo ahora.
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Sorpresa por la renuncia de Pulti a la Legislatura
En pleno debate del paquete de proyectos económicos, el diputado bonaerense del Movimiento Derecho al Futuro, Gustavo Pulti, tramitó la renuncia a su banca para asumir como concejal del municipio de General Pueyrredón.
Si bien Pulti contaba con mandato hasta diciembre de 2027, en las pasadas elecciones bonaerenses del 7 de septiembre compitió como primer concejal de General Pueyrredón por la lista Acción Marplatense, resultando electo con el 19,09% de los votos.
Aunque todo parecía indicar que el legislador continuaría en su banca, finalmente decidió volver a su ciudad para ejercer en el Concejo Deliberante. “Es un acuerdo con Axel, una acción coordinada en forma directa con él“, definió el propio Pulti.
La maniobra de Pulti responde al objetivo de ser candidato a intendente de Mar del Plata por una lista del peronismo. La idea del exalcalde marplatense es plantarse como la cara de Kicillof en la ciudad cabecera de General Pueyrredón.
Vale recordar que ya fue concejal de Mar del Plata entre 1989 y 1993. Tras ser candidato a intendente en 1999 y 2003, en 2007 alcanzó la Municipalidad al imponerse con el 33,95% contra el Frente para la Victoria.
La misma ecuación sucedió en 2011, cuando logró reelegir con el 38,75%, también por sobre el peronismo. En 2023, alcanzó un acuerdo con la Fernanda Raverta, con el que él se convirtió en primer candidato a diputado bonaerense y la exdirigenta nacional a precandidata a intendente. Sin embargo, en 2025 compitieron en listas separadas.
Un paso adelante: en la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados se aprobó por mayoría la ley que autoriza el acceso al crédito a la PBA. Un 8% irá en forma directa y automática a los 135 municipios, asignándose mediante el Coeficiente Único de Distribución establecido… pic.twitter.com/mxcSPFwnG4
— Gustavo Pulti (@GustavoPulti) November 26, 2025
La salida del dos veces jefe comunal implica la pérdida de una de las espadas del kicillofismo en Diputados y el ingreso del dirigente camporista José Ignacio “Cote” Rossi. El exlegislador provincial ocupará nuevamente una banca en la Cámara Baja y dotará de mayor capacidad de negociación al kirchnerismo.
Rossi es un viejo conocido de la Cámara de Diputados, donde ocupó una banca entre 2015 y 2023. Nacido el 6 de diciembre de 1978, es oriundo de Chascomús y estudió Diseño de Comunicación Visual en la Universidad Nacional de La Plata. Trabajó en la empresa metalúrgica FADECYA y es uno de los referentes del kirchnerismo en la Quinta sección electoral.
El cambio se da en un momento crítico para Kicillof ya que todavía se mantiene la incógnita sobre cuál será la postura de La Cámpora con respecto a las iniciativas de la Gobernación, especialmente por los cruces desencadenados en las últimas semanas por el Fondo de Fortalecimiento a los municipios incluido en la Ley de Endeudamiento.
