Obtuvieron dictamen en la Cámara de Diputados bonaerense los proyectos de Presupuesto provincial 2026 y Ley Impositiva impulsados por Axel Kicillof, aunque se postergó para la próxima semana la discusión sobre el endeudamiento pedido para cumplir con compromisos de la deuda tomada por María Eugenia Vidal.
La comisión de Presupuesto e Impuestos de la Cámara de Diputados bonaerense dictaminó este martes los proyectos de Presupuesto 2026 y Ley Impositiva que envió el gobernador Axel Kicillof a la Legislatura.
Sin embargo, el pedido de endeudamiento por USD 3.000 millones (destinado a refinanciar vencimientos heredados de la administración de María Eugenia Vidal) no logró avanzar por falta de los dos tercios necesarios y su tratamiento fue postergado hasta la próxima semana.
Desde el Gobierno bonaerense denunciaron que la Casa Rosada viene operando para frenar el acceso al crédito de la Provincia, y es que el presidente Javier Milei felicitó al jefe de Gobierno porteño Jorge Macri por colocar deuda por USD 600 millones y otras provincias gobernadas por aliados del oficialismo nacional avanzan en operaciones similares sin trabas.
Sea como fuere, el peronismo bonaerense puso en pausa su interna para apoyar los proyectos de Kicillof. Lo llamativo es que durante la semana trascendió un curioso cruce dentro de La Cámpora, uno de los tres principales espacios del movimiento en la provincia.
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Avance del Presupuesto y la Ley Impositiva
La comisión que preside Juan Pablo de Jesús aprobó los dictámenes del Presupuesto 2026 y la Ley Fiscal Impositiva con el respaldo del sector que lidera Kicillof bajo el Movimiento Derecho al Futuro (MDF), los diputados nucleados en La Cámpora y los legisladores del Frente Renovador.
El oficialismo provincial logró así dos avances clave en su paquete legislativo, que busca aprobar antes del 10 de diciembre, cuando asuma la nueva composición de la Legislatura surgida de las elecciones de medio término.
El proyecto de Presupuesto 2026 está establecido en $43 billones y contempla una inversión de capital total de $3,2 billones. Según explicaron desde Casa de Gobierno, la Provincia considera la obra pública como “imprescindible” para mejorar la calidad de vida de los bonaerenses.
Los principales lineamientos de la ley de leyes buscan mostrar un “estado de emergencia de la situación económica de la provincia de Buenos Aires”, garantizar la sostenibilidad fiscal y asegurar los recursos para políticas esenciales destinadas a proteger sectores vulnerables, además de acompañar a los sectores productivos con inversión en infraestructura.
En cuanto a la Ley Fiscal Impositiva, el titular de ARBA, Cristian Girard, detalló que el objetivo es “reconocer el esfuerzo de los sectores productivos y no incrementar la carga tributaria“. La propuesta busca además eliminar las distorsiones provocadas por la no aprobación de la Ley Impositiva 2024 en un contexto de alta inflación.
Respecto de Ingresos Brutos, el proyecto no modificará ninguna alícuota y se actualizarán los montos de facturación anual que permiten acceder a las alícuotas reducidas para las MiPyMES de los distintos sectores productivos.
En materia de impuestos patrimoniales, se implementará una tributación sobre los bienes inmuebles y los automotores “más justa”, sosteniendo la carga tributaria en el caso del Urbano y el Rural, y disminuyendo y mejorando la equidad en el Impuesto Automotor. El impuesto de Sellos tampoco sufrirá modificaciones en su estructura ni en sus alícuotas.
El oficialismo provincial pretende tratar los proyectos en el recinto el 26 de noviembre, con una sesión que reuniría las tres iniciativas. Para ello, deberá lograr el dictamen del endeudamiento en comisión el 25 de noviembre, fecha en la que retomarán las negociaciones con la oposición.
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El endeudamiento sigue frenado
El punto de mayor conflicto en la estrategia legislativa del Gobierno bonaerense es precisamente la Ley de Financiamiento, que solicita autorización para tomar deuda por hasta USD 3.865 millones. Esta iniciativa requiere 61 votos en Diputados y 31 en el Senado, números que el oficialismo no tiene asegurados sin el apoyo de otros bloques.
La dificultad para avanzar con el dictamen tiene múltiples aristas. Por un lado, existe un reclamo concreto de la oposición respecto al Fondo de Fortalecimiento de la Inversión Municipal, que el proyecto del Ejecutivo establece en el 8% del financiamiento que se consiga.
Los bloques opositores reclaman que este fondo sea fijo e independiente del endeudamiento, o que el porcentaje se eleve al 10%. Sin embargo, desde el Ejecutivo confirmaron que no está dentro de sus planes realizar modificaciones en este punto.
Pero más allá de las discusiones parlamentarias, desde el Gobierno bonaerense apuntan directamente contra la Casa Rosada. El ministro de Desarrollo de la Comunidad, Andrés Larroque, denunció un bloqueo del Gobierno nacional a la emisión de deuda bonaerense y calificó la situación como “un hecho de una gravedad extrema“.
“Tiene un ensañamiento particular con la provincia de Buenos Aires por la figura de Axel”, afirmó Larroque, señalando que no existe ningún argumento financiero para justificar la postura de La Libertad Avanza.
“La proporción de deuda-producto en la provincia es holgadamente aceptable. No hay ningún motivo de carácter financiero o económico, simplemente es una decisión política que tiene que ver con consolidar el camino de los 12 millones de millones de pesos que le ha quitado la Nación a la provincia de Buenos Aires”, cuestionó el ministro.
Larroque insistió en que la negativa a habilitar la operatoria de deuda afecta compromisos heredados: “Acá no hay ninguna cosa rara, sino simplemente poder honrar esos compromisos que vienen de la gestión anterior (de la ex gobernadora María Eugenia Vidal)“.
El ministro de Gobierno bonaerense, Carlos Bianco, reforzó este argumento al aclarar: “No vamos a tomar más deuda, vamos a hacer un rollover“.
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Las contradicciones de Javier Milei
La denuncia del oficialismo provincial sobre el trato discriminatorio de la Nación cobró fuerza esta semana cuando el presidente Javier Milei utilizó sus redes sociales para felicitar a Jorge Macri por -paradójicamente- la colocación de deuda que realizó la Ciudad de Buenos Aires.
“Felicitaciones Jorge Macri por este logro, lo cual es un anticipo cierto (ya que los mercados miran al futuro) de la Argentina grande y próspera por la que trabajamos. VLLC!”, escribió el mandatario nacional.
La Ciudad de Buenos Aires emitió USD 600 millones a una tasa de 7,8%. El bono porteño tuvo una vida promedio de 7 años y legislación de Gran Bretaña, con ofertas por USD 1.700 millones, casi el triple de lo emitido.
Pero la Ciudad no es la única jurisdicción que avanza en operaciones de deuda con el visto bueno del Gobierno nacional. Las provincias de Santa Fe, Chubut, Entre Ríos y Neuquén (todas gobernadas por aliados del oficialismo nacional) también están en proceso de emisión de deuda.
Santa Fe prepara una colocación de USD 600 millones, mientras que Chubut busca emitir USD 650 millones. Los gobernadores Maximiliano Pullaro (Santa Fe), Ignacio Torres (Chubut), Rogelio Frigerio (Entre Ríos) y Rolando Figueroa (Neuquén) ya pasaron por la Casa Rosada o mantuvieron reuniones con el ministro del Interior, Diego Santilli.
Esta diferencia de trato alimenta la percepción de que existe una decisión política de obstaculizar el financiamiento al distrito que gobierna Kicillof. Desde la gobernación aseguran que el Gobierno nacional utiliza el endeudamiento provincial “de medio de cambio para obtener los votos para el Presupuesto” nacional en el Congreso.
El contexto es particularmente delicado y Nación parece apostar a volverlo aún más complejo, además de profundizar su ajuste contra los bonaerenses. El último Presupuesto aprobado por la Legislatura fue en diciembre de 2022, cuando se sancionó la Ley de Leyes correspondiente a 2023.
Desde entonces, Kicillof no logró contar con un nuevo Presupuesto y tuvo que prorrogar su hoja de ruta dos años consecutivos. Una nueva prórroga complicaría significativamente la gestión provincial.
“Si no podemos contar con los recursos para refinanciar la deuda que tomó María Eugenia Vidal eso nos va a obligar a reasignar los recursos en una situación muy delicada que está atravesando la Provincia”, advirtió Larroque, quien además señaló: “Cada día que pasa tenemos más demanda de alimentos” por la situación que causaron las políticas de Nación.
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El cruce interno en La Cámpora
En medio de las tensiones con el Gobierno nacional y las dificultades para conseguir los votos necesarios, el peronismo bonaerense exhibió este martes una muestra de unidad. El jefe del bloque de Diputados Provinciales de Unión por la Patria, Facundo Tignanelli, destacó la importancia de la aprobación en comisión y defendió la cohesión del espacio.
“Más allá de las operaciones que viene habiendo desde hace unos días, o que algunos dirigentes ponían en duda o hablaban de tensiones internas, el peronismo en unidad sigue trabajando para que salgan las tres leyes”, aseguró Tignanelli.
El diputado explicó que si se postergó la ley de endeudamiento fue porque “precisa una mayoría agravada, que es de dos tercios“, y anticipó que están “haciendo todos los esfuerzos junto al Poder Ejecutivo para cumplir con los requerimientos de la oposición”.
“El 25 vamos a darle despacho en comisión y el 26 poder tratar las tres leyes en el recinto para que la Provincia tenga un presupuesto de endeudamiento y fiscal impositiva”, sostuvo el legislador, quien además recordó que:
“El año pasado fue malo en ese sentido porque la oposición trabó y no se pudo sacar, por eso ahora estamos tratando de llevar adelante de la mejor manera posible las cuestiones para que esto salga”.
Es posible que el espacio quiera evitar el fiasco del año pasado, cuando una tardía muestra de unidad envalentonó a la oposición y trabó el presupuesto. Sin embargo, detrás de la aparente unidad que exhibió el peronismo en la comisión, durante la semana trascendió un cruce inusual dentro de La Cámpora que evidencia las tensiones latentes en torno a la relación con Kicillof.
La protagonista fue la intendenta de Quilmes, Mayra Mendoza, quien se ausentó de un acto por el Día de la Militancia que se realizó en la Universidad Nacional de Quilmes y que tuvo como protagonista principal al Gobernador.
Mendoza, que está enfrentada a Kicillof por su distanciamiento de Cristina Kirchner, no solo no estuvo en el encuentro político, sino que hizo trascender que al no haber fondos para las obras de los arroyos San Francisco-Las Piedras en el Presupuesto 2026, ella entró en “modo opositora responsable”.
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La definición generó una reacción inmediata del líder de La Cámpora, Máximo Kirchner, quien salió a marcarle la cancha a su compañera militante. “Máximo no piensa que La Cámpora sea oposición responsable“, sentenciaron cerca del diputado nacional.
Se trata de un caso muy extraño dentro de la agrupación, que suele mantener un mensaje uniforme y compacto respecto a todos los temas de conflictividad política. En el entorno más chico del hijo de Cristina Kirchner comentaron: “Máximo no es un opositor responsable. Es parte del oficialismo de la provincia de Buenos Aires“.
“La Cámpora es parte del gobierno de Axel. Tiene ministros en el Gabinete. Y es parte del oficialismo bonaerense con diputados, senadores e intendentes”, explicaron cerca del legislador, quien en la intimidad admite sus diferencias con Kicillof y las tensiones existentes.
“Es válido discutir una obra y su financiamiento. Cualquier intendente lo hace. Incluso los que son parte del Movimiento Derecho al Futuro (de Kicillof). Pero siempre es dentro del oficialismo”, señalaron desde su entorno.
