Axel Kicillof presentó junto a Pablo López el proyecto de Presupuesto Provincial 2026, junto con la Ley Impositiva y la Ley de Financiamiento, ratificando su compromiso con la sostenibilidad fiscal, la inversión pública y la continuidad de las obras de infraestructura.
El gobernador Axel Kicillof presentó el proyecto de Presupuesto provincial 2026, junto con la Ley Impositiva y la Ley de Financiamiento, acompañado por la vicegobernadora Verónica Magario, los ministros de Economía Pablo López y de Gobierno Carlos Bianco, y el presidente de la Cámara de Diputados bonaerense Alexis Guerrera.
La presentación se realizó este lunes en el Salón Dorado de la Casa de Gobierno y ante intendentes y legisladores tanto del oficialismo como de la oposición, de cara a las negociaciones que se llevarán adelante en la Legislatura Bonaerense.
Entre los presentes estuvieron los intendentes radicales de Magdalena y Rojas, Lisandro Hourcade y Román Bouvier, además de senadores y diputados de UCR+Cambio Federal, Somos, Nuevos Aires y Unión y Libertad. No hubo presencia de legisladores de La Libertad Avanza ni del PRO.
Del lado del oficialismo, asistieron intendentes del Frente Renovador, La Cámpora, el Movimiento Derecho al Futuro y el PJ, además de legisladores provinciales, dirigentes gremiales y representantes de organismos de Derechos Humanos.
A partir de este martes, el ministro López presentará los detalles de las propuestas ante la Legislatura bonaerense, donde comenzará el análisis en comisiones y se iniciará el proceso de negociación para lograr las aprobaciones necesarias. El titular de Economía expondrá junto al presidente de la Agencia de Recaudación (ARBA), Cristian Girard.
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¿Qué dice la Ley de Presupuesto Provincial 2026?
El proyecto de Ley de Presupuesto 2026 contempla un gasto total de 43 billones de pesos, con ejes centrales en inversión pública, políticas sociales y fortalecimiento de servicios esenciales. La inversión de capital alcanzará los 3,2 billones de pesos, destinados principalmente a obra pública.
Entre las prioridades se encuentran la continuidad del Programa Escuelas a la Obra, la reurbanización de barrios populares, trabajos de vialidad para mantenimiento de rutas y caminos rurales, la pavimentación de caminos productivos, la continuación de los planes hídricos del Gran La Plata y Bahía Blanca-Coronel Rosales, y la construcción de plantas potabilizadoras, acueductos, desagües pluviales y cloacas.
Para protección de sectores vulnerables, se prevé una inversión de 1,7 billones de pesos que incluye el Servicio Alimentario Escolar y el Módulo Extraordinario para la Seguridad Alimentaria Bonaerense.
El mismo monto, 1,7 billones, se destinará a Salud, abarcando infraestructura, maquinaria y equipos, con prioridad en el fortalecimiento de los programas Salud Digital Bonaerense y Medicamentos Bonaerenses, además de la continuidad de la cobertura del Instituto Provincial del Cáncer.
Específicamente, se asignarán 125 mil millones de pesos para provisión de medicamentos oncológicos y 5.300 millones para remedios post trasplantes. Además, habrá 8 mil millones para el fortalecimiento de programas para personas con discapacidad.
En Educación, la inversión será de 1,3 billones de pesos, con foco en la universalización de la jornada completa, la extensión de la obligatoriedad de la educación inicial a sala de 3 años, y garantizar la infraestructura necesaria a universidades provinciales y la culminación de obras abandonadas por el Gobierno nacional.
Para Seguridad, destinada a fortalecer la Policía y al Sistema Penitenciario Bonaerense, la inversión será de 1,4 billones de pesos.
Las políticas productivas recibirán 60.000 millones de pesos, con un rol clave de los Ministerios de Desarrollo Agrario, Producción, Ciencia e Innovación Tecnológica y Trabajo, junto con la Comisión de Investigaciones Científicas.
Esto se complementará con la política crediticia y promoción del consumo del Banco Provincia de Buenos Aires. Se detalló que estos recursos se emplearán en políticas conjuntas con el Banco Provincia, el programa Arriba Parques, Caminos Rurales, Mercados Bonaerenses y el Programa Preservar de asistencia económica para empresas.
El proyecto contempla además la creación de un Fondo de Recupero de Deudas del Estado Nacional, que comprenderá todas las presentaciones administrativas y judiciales que presentó la Provincia contra la Nación.
Ley Impositiva y Ley de Financiamiento
La Ley Impositiva 2026 tiene como lineamiento central reconocer el esfuerzo de los sectores productivos y no incrementar la carga tributaria. Busca eliminar las distorsiones y desajustes provocados por la no aprobación de la Ley Impositiva 2024 en un marco de alta inflación.
En cuanto al Impuesto a los Ingresos Brutos, no se modificará ninguna alícuota. Se actualizarán los montos de facturación anual que permiten acceder a las alícuotas reducidas para las MiPyMES de los distintos sectores productivos.
Respecto de los impuestos patrimoniales, se implementará una tributación sobre bienes inmuebles y automotores que el Gobierno provincial define como más justa. Se sostendrá la carga tributaria en el caso del Impuesto Inmobiliario Urbano y Rural, mientras que se disminuirá y mejorará la equidad en el caso del Impuesto Automotor.
En relación al Impuesto de Sellos, no se modificará ni la estructura del impuesto ni las alícuotas.
La Ley de Financiamiento solicita autorización de endeudamiento por el equivalente a 1.990 millones de dólares. A esto se suma el pedido de 1.045 millones de dólares de la llamada “Ley corta” enviada al Senado en mayo y que no logró su aprobación. En total, el pedido de endeudamiento alcanza un poco más de 3.000 millones de dólares.
El objetivo es dar cumplimiento a las obligaciones financieras que enfrenta la Provincia a raíz de la administración de María Eugenia Vidal, con servicios de deuda previstos para 2026 estimados en 2.545 millones de dólares, manteniendo la deuda en niveles sostenibles.
El proyecto incluye la creación de un Fondo de Fortalecimiento de la Inversión Municipal, destinado a que los municipios puedan llevar a cabo obras de infraestructura prioritarias. Sin embargo, el monto del fondo no fue precisado en la presentación y, según se indicó, estará vinculado a la aprobación de la ley de endeudamiento.
De aprobarse la norma de financiamiento, el Gobierno bonaerense deberá solicitar autorización para emitir letras y bonos a los ministerios de Interior y Economía de la Nación, como así también al Banco Central de la República Argentina.
Una vez obtenidos los permisos, podrá salir al mercado. Desde el Ejecutivo provincial señalan que este proceso no es sencillo, por lo que requieren celeridad en el tratamiento legislativo.
“El superávit de Nación reposa sobre recursos robados”
El gobernador utilizó la presentación para realizar fuertes críticas al Gobierno de Javier Milei, señalando que el mandatario nacional recortó de manera ilegal fondos que alcanzan los 13 billones de pesos y que la Provincia destinaba a educación, salud, seguridad y jubilaciones.
“El presidente Javier Milei recortó de manera ilegal fondos que alcanzan los $13 billones y que destinábamos a educación, salud, seguridad y jubilaciones: debe comprender que no se los robó a este Gobernador, sino a todos los bonaerenses”, sostuvo Kicillof.
Agregó que “a esto se le suma una caída en la recaudación producto de la crisis económica generada por sus políticas: estamos ante una situación inédita en la que cada vez hay más necesidades, pero menos recursos para atenderlas”. El mandatario también hizo referencia a una reunión que convocó el presidente Milei con gobernadores y de la cual fue excluido:
“En los últimos días se dio una reunión que convocó el Presidente pero hubo algunos gobernadores que no fuimos invitados… Le respondí a través de una carta y lo más importante es que él podrá tener su ideología y afinidades, pero dejar afuera a 17 millones de bonaerenses es una pésima idea, agrede al federalismo y democracia”.
Kicillof acusó al Gobierno nacional de discriminación y señaló que “el Gobierno nacional le robó la plata de la seguridad social y de los remedios al pueblo bonaerense. Buena parte del superávit que muestra la Nación reposa sobre recursos robados a las provincias”.
El gobernador subrayó que “allí donde el Gobierno nacional abandona, el Gobierno provincial y los intendentes damos la cara todos los días: para ello, es imperioso contar con los instrumentos que nos permitan funcionar y refinanciar los vencimientos de deuda para que no recaigan sobre el presupuesto”.
Sobre la necesidad de las herramientas legislativas, Kicillof enfatizó: “Necesitamos particularmente la ley de financiamiento para poder sostener durante el año que viene el normal funcionamiento. Son las herramientas para poder operar, para poder funcionar en 2026″.
“Las otras leyes también son importantes, pero apunto al financiamiento porque de no disponer de las autorizaciones, los vencimientos van a caer igual en el momento que están marcados“, agregó.
Advirtió sobre la necesidad de “refinanciar los vencimientos de la deuda” y señaló que “si no podemos hacerlo, va a recaer ese monto sobre el presupuesto en general poniendo en riesgo el resto de las erogaciones y el resto de los rubros que tiene que atender el gobierno provincial”.
El mandatario remarcó que Buenos Aires “aporta el 40% de la coparticipación y recibe apenas el 7%”, y destacó que se trata de “la provincia más austera del país”. Concluyó diciendo: “No vamos a cambiar nuestras prioridades y vamos a seguir trabajando para dar respuestas a las necesidades de nuestro pueblo”.
Sostenibilidad fiscal, inversión pública y acompañamiento
El ministro Pablo López enmarcó las leyes presentadas dentro de una “situación económica realmente grave”. Durante su exposición técnica, comparó cifras a nivel nacional del 2023 con 2025.
“El sector industrial está 10 puntos por debajo, la construcción 25 abajo, el comercio casi 8 puntos abajo”, dijo. Esto significa, según indicó, que “la economía de la provincia de Buenos Aires está 6 puntos por debajo, por lo que es una recesión”. López afirmó:
“En el marco de una crisis y emergencia económica profunda, los proyectos de ley de Presupuesto, Impositiva y Financiamiento constituyen herramientas indispensables para que el Estado de la Provincia siga acercando a las y los bonaerenses más y mejor educación, salud, seguridad y obras. En definitiva, para garantizar que cuenten con mejores condiciones en este contexto tan complejo”.
El ministro explicó que los proyectos “brindan las herramientas indispensables para la gestión 2026” y señaló: “Estamos haciendo un gran esfuerzo para cumplir con las prioridades, pero la situación es de emergencia: hay recesión, caída del consumo y del empleo, y una fuerte contracción de la industria y los sectores productivos“.
Atribuyó la crisis “a la política de ajuste del Gobierno nacional” y recordó que “la Nación se queda con el 70% de la recaudación y las provincias reciben el 30%, aunque la provincia de Buenos Aires apenas percibe el 7%”.
López destacó que “las necesidades que tiene nuestra Provincia, producto de un esquema de coparticipación federal de impuestos desigual, no pueden esperar”. Más adelante, detalló que:
“Por eso resulta absolutamente necesario contar con estas leyes, para seguir cumpliendo con las obligaciones financieras de la Provincia mientras sostenemos las políticas prioritarias de nuestro Gobierno y seguimos siendo escudo y red para las y los bonaerenses”.
Pese al contexto adverso, el ministro subrayó que la Provincia “sigue cumpliendo con sus prioridades e invirtiendo en obra pública”, con 2,4 billones de pesos previstos para infraestructura en 2025, y destacó que el Presupuesto 2026 “mantiene la sostenibilidad fiscal, garantiza la inversión pública y busca acompañar a los sectores productivos”.
La negociación legislativa que se viene
Para aprobar las iniciativas, especialmente la autorización de endeudamiento que requiere el aval de los dos tercios de ambas Cámaras, Kicillof depende no sólo del respaldo de la oposición sino también del acompañamiento de todos los sectores del peronismo que integran Fuerza Patria, como La Cámpora y el Frente Renovador.
En los pasillos de la Gobernación admiten que la negociación será intensa. Fuentes del Gobierno provincial señalaron que la discusión de cargos será una carta sobre la mesa de negociación, aunque advirtieron que “no tienen nada que ver una cosa con la otra“.
Actualmente hay 4 vacantes en la Suprema Corte bonaerense, el nombre para el subprocurador, los directorios del Banco Provincia, del Tribunal de Cuentas, del Consejo de Educación, y cargos en Tesorería.
Los interlocutores del Gobierno para sentarse a negociar con el Legislativo serán Agustina Vila (Secretaria General), Pablo López, Mariano Cascallares y legisladores del bloque peronista.
Desde el Ejecutivo provincial destacaron que el Frente Renovador ya comenzó a trabajar en la Legislatura para lograr un entendimiento con el resto de las bancadas. Un ministro provincial que forma parte del Movimiento Derecho al Futuro fue directo sobre la necesidad de aprobar las leyes.
Kicillof busca evitar repetir el fiasco de 2024, cuando la falta de respaldo de ciertos sectores de la bancada oficialista dejó sin sanción las principales herramientas económicas, lo que obligó a prorrogar el Presupuesto y la Ley Fiscal vigentes.
El mandatario apunta a sancionar las leyes antes del recambio legislativo de diciembre, cuando el escenario político se anticipa más adverso porque la oposición estará fortalecida. Si bien no hay un plazo definido para la aprobación, la idea que manejan en Casa de Gobierno es que se aprueben los proyectos con la actual composición de la Legislatura bonaerense.
El ministro Carlos Bianco advirtió sobre el impacto de la crisis en todos los municipios: “Por mi despacho pasan todos los intendentes de la oposición y ahora nos están planteando que están complicados para poder pagar sueldos y se viene el aguinaldo. Lo que les digo yo es que van a tener que ayudar para aprobar el financiamiento, sino es imposible”.
