A pesar del fracaso parlamentario, el Gobierno Nacional pretende avanzar nuevamente con la Ley Ómnibus y negocia con los Gobernadores una versión reducida del proyecto que incluye privatizaciones, reformas previsionales y laborales, y delegación de facultades.
El viernes 8 de marzo los Gobernadores de las 23 provincias (y el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires) sostuvieron una reunión en la Casa Rosada con el Ministro del Interior, Guillermo Francos, y el jefe de Gabinete, Nicolás Posse.
En este contexto, los representantes del Gobierno Nacional adelantaron que insistirán en la discusión de la Ley Ómnibus, aunque en esta oportunidad, se trataría de una versión reducida y con 149 artículos en lugar de los 664 de la original.
El nuevo proyecto incluye 9 capítulos que abarcan varios de los temas que ya habían sido discutidos, como la Ley de Emergencia, Blanqueo Laboral, Privatizaciones, Desregulación Económica, y tema previsional.
Sin embargo, ante el rechazo generalizado de los mandatarios provinciales (en particular, de los patagónicos) a la restitución del Impuesto a las Ganancias, el Gobierno de Javier Milei evalúa presentar la propuesta por separado.
Al respecto, Francos comentó que el encuentro de cuatro horas en la Rosada tuvo "muy buen diálogo" y comentó que "hemos conversado sobre la Ley Bases. Sentimos un apoyo mayoritario para avanzar en ese tratamiento".
"La ley incluye delegación de facultades, desregulación energética, el tema biocarburífero, etcétera", adelantó, a lo que se suma "todo lo que es el régimen de protección para las grandes inversiones y una serie de cosas más".
"Fundamentalmente son esos temas que llevan a fomentar la inversión, el crecimiento, el desarrollo de la actividad económica", agregó, y señaló que "no va a ser por unanimidad, pero vamos a conseguir consensos para poder avanzar".
Impuesto a las Ganancias
Uno de los puntos de negociación más ríspidos gira en torno a la restitución del Impuesto a las Ganancias. A pesar de su optimismo, Francos admitió que los gobernadores patagónicos no evaluaron positivamente la idea de restaurar el tributo.
"Lo estamos conversando. Los gobernadores del sur no están de acuerdo. Este es un impuesto progresivo que existe en todas partes del mundo. Son temas que hay que tener en cuenta dentro de la organización tributaria", expresó el Ministro.
Según trascendió, el plan del Gobierno es que el nuevo mínimo no imponible se ubique entre $1,5 y 1,8 millones, aunque la modificación se presentaría por separado.
En medio de un fuerte ajuste en la distribución de los fondos coparticipables a las provincias, Francos comentó que "hay gobernadores que están muy interesados porque incrementaría el flujo de los recursos coparticipables", y agregó:
"Nosotros los vamos a promover, pero tenemos que contar con las mayorías parlamentarias".
Privatizaciones
A pesar de la resistencia en el Congreso, el borrador del proyecto incluye nuevamente un capítulo dedicado a privatizaciones. Esta vez, las empresas en la mira son 13. Entre ellas, Aerolíneas Argentinas, Energía argentina, Radio y Televisión Argentina, Yacimientos Carboníferos Río Turbio e Intercargo.
Reforma previsional
En el Capítulo V, el Gobierno busca cambiar la movilidad de las prestaciones previsionales y la actual fórmula previsional. Se trata de otro de los puntos resistidos por la oposición.
Originalmente se buscaba aumentar por decreto los montos de jubilaciones y pensiones, pero ahora pretende impulsar un ajuste mensual por inflación más 10 puntos porcentuales de recomposición por el período anterior.
Asimismo, a partir del capítulo de Consolidación de Deuda Pública, se revela que el Estado retendrá las acciones de empresas dentro del Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la ANSES.
Fondos Fiduciarios
Uno de los puntos clave que llevó a la caída de la Ley Ómnibus fue el relacionado con los Fondos Fiduciarios. La negativa en el Congreso había llevado al presidente a retirar el proyecto.
Ahora, insiste en que el Gobierno pueda modificarlos, disolverlos o determinar su extinción, de modo que los fondos pasen al Tesoro Nacional hasta que se apruebe la próxima ley de Presupuesto.
Reforma laboral
En cuanto a la reforma laboral, el oficialismo plantea una modificación en el Capítulo IV, en lo que respecta al Empleo Público.
En el Capítulo VI, entre tanto, habla de la “Promoción del empleo registrado” y establece la creación de un régimen de “blanqueo laboral”.
Contratos
El borrador abarca nuevas modificaciones en los contratos vigentes y acuerdos transaccionales, disponiendo la posibilidad de renegociar o rescindir contratos por razones de emergencia, y regular la posibilidad de celebrar acuerdos transaccionales.
Por otro lado, se delega al Poder Ejecutivo la modificación de regulaciones sobre la actividad económica privada que importen un incremento de sus costos.
Más adelante, se incluye un punto sobre el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones, dedicado a promover inversiones. Se contempla en el capítulo de Energía, la Ley Hidrocarburos, Gas natural y transición energética.
Reformas del Estado, emergencias y facultades delegadas
A las facultades delegadas que había mencionado Francos, se suman la declaración de Emergencia para aspectos administrativos, económicos, financieros y energéticos por 1 año.
Entre tanto, desde el Gobierno expresaron que la intención del proyecto continúa siendo el reformar el estado para "otorgar libertades" a los ciudadanos. En ese sentido es que se busca que el parlamento otorgue al gobierno la facultad de reorganizar, fusionar, transformar, disolver órganos u organismos creados por ley o norma de rango equivalente.
Sin embargo, en este caso se excluye a las Universidades, CONICET e INTA, entre otros.
El optimismo de la oposición colaboracionista
El titular del bloque de Hacemos Coalición Federal, Miguel Ángel Pichetto, se muestra como una de las figuras más optimistas de cara a la discusión de la nueva Ley. el legislador aseguró que "si el marco de la ley es razonable y hay apoyo de los gobernadores, la ley sale".
Además, reveló que el nuevo proyecto tendría unos 149 puntos, en lugar de los 664 que tenía el que fracasó en la Cámara de Diputados, y se aventuró a ponerle fecha a su sanción:
"Yo creo que se puede avanzar con mucha más rapidez que en el anterior debate y creo que para mediados de abril esta ley tiene que estar sancionada. Me parece que sería un plazo razonable en las dos cámaras".
La nueva ley "es mucho más acotada", manifestó, y "tiene más que ver con lo fiscal que con otros temas". Entre las omisiones estarían el ajuste a la cultura y otros temas "polémicos", según expresó Pichetto.
"La base del dictamen a construir será la propuesta que mandará el Gobierno sobre lo conversado con los gobernadores", dijo.
El Gobernador bonaerense Axel Kicillof, por su parte, se mostró escéptico y remarcó que desde el gobierno provincial recibieron solo "una lista de títulos acotada" en la cumbre en Casa Rosada.
"Hoy estamos en cero", añadió, y opinó que el articulado podría definirse en reuniones privadas entre funcionarios nacionales y sus aliados legislativos, por fuera del debate en comisiones. Lo mismo había ocurrido en la presentación del proyecto original.
Sobre el Impuesto a las Ganancias, el Gobernador comentó que "quedó bastante claro que por ahí no se puede avanzar".