La Ley Ómnibus sufrió numerosos cambios antes de ser aprobada en general en la Cámara de Diputados, y el oficialismo debió reducir la cantidad de empresas susceptibles a ser privatizadas y facultades delegadas.
Tras intensas negociaciones entre el oficialismo y la oposición colaboracionista, que implicaron varios cambios en Ley Ómnibus, el proyecto se aprobó en general en la Cámara de Diputados.
De los 664 artículos que componían “Ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos”, sobrevivieron casi la mitad, 382 artículos.
Entre los principales cambios están la reducción de la lista de empresas privatizadas y facultades delegadas, y la eliminación del capítulo fiscal.
Privatización de empresas
En lo que respecta a las empresas estatales susceptibles a ser privatizadas, uno de los puntos más discutidos de la Ley Ómnibus, el listado finalmente se redujo a 26. Originalmente el proyecto contaba con 41 empresas públicas que podían ser privatizadas.
Esto incluye a Agua y Saneamientos Argentinos, Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino, YCRT, Ferrocarriles Argentinos, Educ.ar, Radio y Televisión Argentina, y Télam, entre otras.
En estos casos, el Poder Ejecutivo podrá “enajenarse de las participaciones accionarias o de capital del Estado y/o sus entidades en toda empresa privada”.
Por otro lado, el Banco de la Nación Argentina, Nucleoeléctrica Argentina y la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales solo podrían ser privatizadas de forma parcial, “debiendo mantener el control de la empresa“.
Delegación de facultades
Otro de los puntos álgidos de discusión fueron las facultades delegadas al Presidente Javier Milei. Según el capítulo II del Título I, el oficialismo pretende declarar:
“La emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, previsional, de seguridad, defensa, tarifaria, energética, sanitaria, administrativa y social hasta el 31 de diciembre de 2025″.
De esta forma, el Poder Ejecutivo podrá definir unilateralmente y sin depender del Congreso en estas cuestiones, que pasaron de ser 11 en el documento original, a ser 6.
Fondo de Garantía de Sustentabilidad
Antes de que se realizara la votación, el titular de la Comisión de Legislación General, Gabriel Bornoroni (La Libertad Avanza) enunció en voz alta los artículos modificados con respecto al dictamen de mayoría.
Sin embargo, omitió ciertos artículos que el oficialismo había aceptado modificar. Entre ellos, el 196, dedicado a regular los usos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad.
Así lo denunciaron los diputados Itai Hagman y Julia Strada (Unión por la Patria) a través de sus redes sociales tras la votación. “5 minutos antes de votar, restituyeron el art 196”, expresó Strada, “lo que significa que pueden administrar la cartera del fondo de Garantía y Sustentabilidad“.
Hoy, 5 minutos antes de votar, restituyeron el art 196, lo que significa que pueden administrar la cartera del Fondo de Garantía y Sustentabilidad sin ninguna pauta.
O sea, se vuelve para atrás: pueden devolverle las acciones a sus dueños: Techint, Pampa Holding, Clarín,…
— Julia Strada (@Juli_Strada) February 2, 2024
Por su parte, Hagman indicó que se incluyeron el artículo 179 “que desfinancia por completo el Fondo de Integración Socio Urbana” y “el 196, que elimina el Fondo de Garantia de Sustentabilidad del ANSES, para saciar a Techint, Pampa y Grupo Clarin”.
IMPORTANTE 🚨
A último momento de hoy -cuando ya no podíamos intervenir para denunciarlo- anunciaron que volvían dos artículos que anteayer dijeron que se suprimirían del dictamen.
– el 179, que desfinancia por completo el Fondo de Integración Socio Urbana.
– el 196, que…— Itai Hagman (@ItaiHagman) February 2, 2024
Seguridad
En materia de Seguridad, el documento plantea aumentos en las penas por resistencia a la autoridad y habilita la llamada “doctrina Chocobar“.
En el mismo sentido, permite matar ante la sospecha de robo, situación que se consideraría “legítima defensa”.
Obra pública
En cuanto a la Obra Pública, el texto reza que el Poder Ejecutivo podrá dar concesiones por tiempo indefinido con ganancias garantizadas, y elimina organismos de control en las concesiones.
Energía
La Ley Ómnibus también permite la libre exportación de hidrocarburos y atenta contra el autoabastecimiento, ya que elimina la responsabilidad de “satisfacer las necesidades de hidrocarburos del país” con la producción nacional.
En contraposición, se busca “maximizar la renta obtenida de la explotación de los recursos para satisfacer las necesidades de hidrocarburos del país”.
Deuda externa
Aunque el Ministro de Economía Luis Caputo debió retirar el capítulo fiscal que originalmente estaba incluido en la Ley, ahora podrá tomar deuda en divisas extranjeras sin límites y sin pasar por el Congreso.
Regulación del mercado
Por otro lado, el Estado se desentiende de la regulación de monopolios y oligopolios, y de la regulación del mercado privado en general.
Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones
Entre tanto, tendrán privilegios impositivos las empresas dispuestas a invertir. También podrán comprar acciones de empresas como ARSAT, YPF y ENARSAS.
Asimismo, se eliminan las restricciones de importación y exportación, y se otorga a las empresas privadas plena disponibilidad de lo producido.
Tampoco deberán abastecer el mercado local y no tendrán impedimentos en el mercado de cambios.
Finalmente, se les otorga libertad aduanera, tributaria y cambiaria por 30 años, según el documento, y se garantiza que el tratamiento de controversias con Argentina se dirima en tribunales extranjeros.
