El gobierno de Axel Kicillof presentó el proyecto de Presupuesto 2027, que puso entre sus prioridades la continuidad de la obra pública y la asistencia social, aunque sin aumentos reales de impuestos para los bonaerenses.
El ministro de Economía bonaerense, Pablo López, presentó este jueves ante legisladores de todos los bloques el proyecto de Presupuesto 2027, que prioriza las partidas de obra pública y asistencia social, mantiene la declaración de emergencia económica y evita subas reales de impuestos.
La exposición se realizó en el anexo de la Cámara de Diputados, con la presencia de la vicegobernadora Verónica Magario y del vicepresidente primero del cuerpo, Alexis Guerrera. El Ejecutivo de Axel Kicillof envió junto con el Presupuesto la Ley Impositiva y la Ley de Financiamiento, los tres textos que regirán el último año de su mandato.
Cómo se distribuye el Presupuesto 2027
El esquema prevé gastos totales por $58,65 billones y recursos por $56,5 billones. Sin contar los salarios, el rubro de mayor peso es la inversión de capital, con $4,05 billones, que financiará la continuidad del Plan de Obra Provincial.
Allí figuran el Plan de Infraestructura Universitaria, el Plan Hídrico del Gran La Plata y el Plan Hídrico Integral de Bahía Blanca y Coronel Rosales.
También se incluyen centros de atención primaria, centros comunitarios de salud mental y hospitales, además del mantenimiento de rutas del interior y la finalización de viviendas sociales, entre ellas las que quedaron paralizadas por el Gobierno de Javier Milei.
López detalló cómo se reparte esa inversión:
- Obras viales: $729.449 millones.
- Agua potable, desagües pluviales, suelos y drenajes: $728.994 millones.
- Ecología y saneamiento ambiental: $496.929 millones.
- Vivienda, hábitat y desarrollo urbano: $459.939 millones.
- Equipamiento e infraestructura de seguridad: $365.968 millones.
- Obras en educación y salud: $115.403 millones.
- Infraestructura penitenciaria: $100.595 millones.
Por función, y también sin considerar salarios, el proyecto asigna $2,32 billones a promoción y asistencia social, $2,26 billones a salud, $1,98 billones a seguridad y servicio penitenciario y $1,93 billones a educación.
Según la presentación oficial, las funciones esenciales (salud, asistencia social, educación, seguridad, vivienda y ambiente) concentrarán el 44,2% del gasto no salarial, frente al 26,4% de 2019.
En cuanto al empleo público, desde Economía indicaron que la masa salarial, que junto con los haberes previsionales del IPS representa cerca del 65% del presupuesto, seguirá las variaciones que se acuerden en las paritarias. La creación de cargos nuevos se limitará a las nuevas unidades del Servicio Penitenciario y al refuerzo de la atención médica hospitalaria.
La diferencia resulta en un déficit financiero de $2,15 billones, equivalente al 0,5% del Producto Bruto Geográfico (PBG). El resultado primario sería negativo en $205.029 millones (0,05% del PBG), mientras que la cuenta corriente registraría un superávit de $1,79 billones, el 0,4% del PBG.
Vale aclarar que el resultado se da mientras “el Gobierno nacional recortó de manera ilegal fondos que a octubre alcanzan $20 billones, que en la gestión del Gobernador Axel Kicillof destinábamos a escuelas, patrulleros, ambulancias, servicios y derechos de todos los bonaerenses”, explicó López.
Kicillof inauguró obras en dos escuelas de General Villegas: “El Estado tiene la obligación de invertir”
Las prioridades: asistencia social, salud y educación
En promoción y asistencia social, el Ejecutivo proyecta ampliar el Servicio Alimentario Escolar (SAE) para que llegue a 2,6 millones de niños y adolescentes, con una partida de $901.575 millones.
Otros $558.658 millones se destinarán a políticas alimentarias, principalmente a la compra de alimentos frescos y secos, y $270.160 millones a programas del Organismo Provincial de la Niñez y Adolescencia. También se prevé reforzar las Unidades de Desarrollo Infantil.
Al referirse a este punto, López cuestionó que el Gobierno nacional haya interrumpido programas que complementaban las políticas provinciales. “Eso nos ha obligado a profundizar estos presupuestos para poder acompañar a los sectores vulnerables”, afirmó.
El área de salud dispondrá de $2,26 billones para infraestructura, equipamiento, medicamentos y programas sanitarios. De ese total, $694.553 millones se destinarán a insumos y medicamentos para la red hospitalaria.
El proyecto contempla continuar con Salud Digital Bonaerense y Medicamentos Bonaerenses, sostener la cobertura del Instituto Provincial del Cáncer y transformar el modelo de atención en salud mental.
En educación, la inversión proyectada es de $1,93 billones. Los fondos apuntan a universalizar la jornada extendida, mejorar las condiciones de enseñanza y aprendizaje y mantener el programa PUENTES, que busca ampliar el acceso a estudios universitarios en el interior de la provincia.
El ministro también anticipó la continuidad de las políticas de apoyo a la producción: Arriba Parques, los Mercados Bonaerenses, los frigoríficos municipales, el Plan de Mejora de Caminos Rurales, el Servicio Bonaerense de Empleo y las líneas de crédito articuladas con el Banco Provincia.
Kicillof lanzó el programa “Empleo Verde Joven” para formar técnicos en energías renovables
La emergencia económica se extiende a 2027
El artículo 1 del proyecto prorroga la emergencia económica para la administración provincial y los municipios. Es una herramienta que le permite al Ejecutivo agilizar procesos administrativos. Fuentes de Economía señalaron que la intención es limitar su uso a eventos climáticos severos o situaciones imprevistas de extrema gravedad.
López justificó la prórroga con un diagnóstico del contexto nacional. “La Ley de Presupuesto 2026 estableció en emergencia la economía de la provincia de Buenos Aires como consecuencia de las políticas del Gobierno nacional”.
“Nuestras estimaciones eran correctas, el Proyecto 2027 se elaboró en un contexto nacional aún más adverso, con una economía nacional transitando una nueva recesión, con el consecuente empeoramiento de los ingresos y las condiciones de empleo, y en definitiva de vida de miles de argentinos y bonaerenses”, sostuvo. Y agregó:
“Si para el año 2026 fue coherente plantear una situación de emergencia, lo es también para el año 2027“.
El informe técnico presentado por el Ministerio indica que la actividad nacional acumula una caída de 3,9% desde fines de 2025, con 370 mil puestos de trabajo registrados perdidos y 32.290 empresas empleadoras cerradas, de las cuales 9.151 eran bonaerenses.
En la provincia, la actividad sin el sector agropecuario cayó 6,9%, con bajas de 12,1% en la industria, 11,4% en el comercio y 25% en la construcción. La recaudación real de Ingresos Brutos retrocedió 8,4% y la coparticipación del IVA, 14,8%.
Según los datos oficiales, entre diciembre de 2023 y octubre de este año la provincia y sus 135 municipios acumularon una pérdida de recursos tributarios de $10,4 billones, comparada con los 35 meses previos y medida a valores de octubre de 2026. De ese monto, $8,7 billones corresponden a la administración central y $1,7 billones a los municipios.
El proyecto incluye nuevamente un Fondo de Recupero de Deudas del Estado Nacional por $1 billón. Fuentes de Economía reconocieron que en 2026 no ingresaron fondos por ese concepto y explicaron que la partida se incluye para contar con autorización si un fallo o un acuerdo lo permite.
Kicillof denuncia a Milei por apropiarse del Fondo Hídrico en medio del Súper Niño
La Ley de Financiamiento y Ley Impositiva
La Ley de Financiamiento solicita autorización para tomar deuda por el equivalente a USD 1.000 millones y propone elevar el programa de Letras del Tesoro de USD 250 a USD 400 millones. También prevé seguir colocando títulos de mediano plazo en pesos, principalmente para refinanciar vencimientos.
Desde Economía explicaron que el pedido es complementario. De la autorización de USD 3.000 millones aprobada el año pasado quedará un remanente superior a los USD 1.000 millones, porque el mercado internacional no permitió colocar deuda de largo plazo en condiciones razonables. El objetivo es cubrir los vencimientos de bonos externos de 2027, estimados en USD 840–850 millones, con pagos el 1 de marzo y el 1 de septiembre.
El stock de deuda provincial se ubica entre USD 11.000 y USD 12.000 millones. El Ejecutivo señaló que el peso de la deuda sobre el PBG bajó del 9% en 2019 al 5% en el segundo trimestre de 2026, y que en 2027 se destinará a intereses el 3% de los recursos totales.
Sobre los resultados fiscales proyectados, López afirmó: “Son resultados fiscales en los que creemos que son compatibles con las posibilidades que tiene la provincia de Buenos Aires de financiarlo“.
El proyecto crea además un Fondo Municipal de Fortalecimiento de la Seguridad, equivalente al 8% de las operaciones de endeudamiento que efectivamente se ejecuten. La Ley de Financiamiento requiere mayoría de dos tercios en ambas cámaras, es decir 61 votos en Diputados y 30 en el Senado, donde el oficialismo cuenta con 24 bancas.
La negociación incluirá a la oposición, pero también al bloque de Fuerza Patria. Es que las bancadas peronistas vienen atravesadas por diferencias internas que llevaron a la parálisis de distintos proyectos y dilataron presupuestos anteriores.
Entre tanto, la Ley Impositiva 2027 propone conservar la estructura tributaria vigente y no aumentar la presión fiscal en términos reales. Para Ingresos Brutos, no se modifican las alícuotas, aunque se actualizarán los topes de facturación anual que permiten a las pymes acceder a tasas reducidas, de modo que no pierdan el beneficio por efecto de la inflación.
En los impuestos patrimoniales, el Inmobiliario y el Automotor no tendrán aumentos reales y se preservará su valor. En patentes se mantiene la estructura simplificada de cuatro tramos y el cobro en diez cuotas mensuales. El Impuesto de Sellos conservará la misma estructura y alícuotas actuales.
Al cerrar su exposición, López sostuvo: “En el marco de esta crisis y emergencia económica profunda, los proyectos de ley de Presupuesto, Impositiva y Financiamiento 2027 son las herramientas que nos permiten como Estado provincial garantizar que las y los bonaerenses cuenten con mejores condiciones en este contexto tan complejo”.
Con los tres proyectos ya en la Legislatura, comienza ahora la etapa de negociación para reunir los votos necesarios.
