El Diputado Nacional Máximo Kirchner presentó junto a otros legisladores un proyecto para la creación del Fondo Federal para el Desarrollo Nacional. La iniciativa tiene como objetivo garantizar el financiamiento de provincias y municipios ante el impacto de las medidas del gobierno de Javier Milei.
Máximo Kirchner presentó un proyecto para crear un Fondo Federal para el Desarrollo Nacional. El objetivo es garantizar el financiamiento de obras para las provincias y municipios del país.
La propuesta del presidente del PJ bonaerense resalta la necesidad de encontrar alternativas para financiar mejoras de infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda o vial en ámbitos urbanos o rurales.
La iniciativa se presenta luego de que se conocieran las primeras medidas del Presidente Javier Milei y su Ministro de Economía, Luis Caputo; y ante el impacto negativo que tendrán en los ingresos de los estados provinciales y municipales, impidiendo el desarrollo de obras esenciales para sus comunidades.
Cabe recordar que hace unos días el mandatario nacional había presentado por Cadena Nacional un Decreto de Necesidad y Urgencia para poner en práctica su “plan motosierra”. Entre tanto, previamente Caputo había anunciado el fin de la obra pública nacional.
¿Qué dice el proyecto?
Según el escrito, el Fondo permitirá “nutrir de recursos a las provincias para potenciar la infraestructura, la actividad económica y la demanda agregada“, con el objetivo de “compensar los efectos del fulminante ajuste fiscal y la devaluación impulsados por el ex ministro de economía de Mauricio Macri y actual ministro de economía de Javier Milei”.
Entre los fundamentos del proyecto, también se apunta que:
“Entre las primeras medidas del presidente y el ministro de economía y ex presidente del Banco Central del gobierno de Mauricio Macri (2015-2019) Luis Caputo se encuentra la decisión, no solo de mantener las retenciones y aumentar la imposición exigible, sino también su extensión a productos que no estaban alcanzadas por las mismas“.
“Siendo obvio, por lo tanto, el aumento en los ingresos del estado nacional“, agrega.
Asimismo, el escrito apunta a la caída en la recaudación que se producirá como consecuencia de la contracción económica que generan estas medidas (devaluación, aumento de tarifas o liberación de precios) y remarcó que perjudicará los ingresos coparticipables de las provincias.
En ese sentido, desde el espacio remarcan que “el presidente como su gabinete repiten una y otra vez que no hay alternativa ante cada decisión“. Sin embargo, replican que:
“Sostener que la única manera que tienen las provincias de mejorar su recaudación es a través de la reposición de ganancias, es ignorar que la propia caída del consumo de la población, por solo dar un ejemplo, también impactará en los recursos coparticipables”.
Cabe destacar que el proyecto lleva las firmas de Kirchner, Carlos Heller, Emiliano Estrada, Gabriela Estévez, Blanca Osuna, Graciela Parola, Mario “Paco” Manrique, Pablo Carro, Tanya Bertoldi, Paula Penacca, Christian Alejandro Zulli, Sergio Palazzo, Carolina Yutrovic, Itai Hagman y Julia Strada.
Asimismo, en los fundamentos también propone una alternativa que no perjudique a los trabajadores que se vieron beneficiados por la eliminación del impuesto a las ganancias, apoyado por Milei mientas se desempeñaba como diputado.
Así, ante las propuestas de más ajuste y pérdida de poder adquisitivo, se busca brindar herramientas a los estados provinciales y municipales para contar con recursos:
“Para inversión y financiamiento de obras que contribuyan a la mejora de la infraestructura existente y potencien la competitividad de las economías regionales”.
El Fondo tiene como antecedente el Fondo Federal Solidario (FFS), creado mediante Decreto N° 206/2009, y por medio del cual “se concretaron innumerable cantidad de proyectos de inversión y obra pública en todas las regiones del territorio nacional”, indica el documento, “logrando de esta manera un canal de financiamiento con afectación especifica”.
Cabe aclarar que fue el expresidente Mauricio Macri quien eliminó el mismo mediante el DNU 756/2018.
“El Fondo Federal se financiará con el 60% del total recaudado en concepto de derechos de exportación de la soja, en todas sus variedades y sus derivados”, se explica, al tiempo que se detalla que se utilizarán los siguientes criterios:
- Un 10% distribuido de manera igualitaria entre todas las provincias
- Un 35% distribuido entre las provincias de acuerdo a la población en base a los resultados del CENSO 2022
- Un 35% distribuido entre las provincias, según el porcentaje de la población en hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) existente en cada jurisdicción, respecto al total de la población en hogares con (NBI) en todo el país obtenido del último Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda disponible
- Un 20% distribuido entre las provincias en función del total de las toneladas de soja producidas en cada jurisdicción en relación con el total de toneladas de soja producidas a nivel nacional según los últimos datos disponibles de la Dirección de Estimaciones Agrícolas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca
Además, estos porcentajes se actualizarán con una frecuencia anual en la fecha que se determinará en la reglamentación.
Con estos criterios se pretende articular tres grandes necesidades: el federalismo, la solidaridad con aquellas provincias que enfrentan altos índices relativos de Necesidades Básicas Insatisfechas y el estímulo a las provincias productoras de soja para que pueda seguir potenciando su capacidad productiva.
Asimismo, los recursos están vinculados a ingresos en dólares, lo que permite generar, según expresa el escrito:
“Una posición fiscal más sólida para nuestras provincias, actuando como un seguro de cambio para los ingresos provinciales y municipales ante eventuales devaluaciones que, de no cambiar el oriente de las medidas económicas futuras, se producirán”.
Por otro lado, la propuesta “simplifica y colabora con la idea de reducir las transferencias no automáticas, calificadas habitualmente de discrecionales” por el Gobierno.
Finalmente, desde el espacio apuntaron que, según la Fundación Mediterránea, se estima que “la recaudación en concepto de derechos a la exportación de soja para el año 2024 será de 4423 millones de dólares”, lo que significa que, de crearse, “el Fondo Federal para el Desarrollo Nacional alcanzaría los 2654 millones de dólares”.
Según explicaron desde el espacio, la propuesta busca generar un “debate serio y profundo” y “evidenciar que sí hay alternativas al ajuste y al shock que propone Javier Milei y su ministro de economía“.
Teniendo en cuenta los criterios establecidos en el presente proyecto de ley, el proyecto presenta cómo se distribuirían los recursos.
